ЕБРР продолжает вести свой бизнес, в то время как Украина находится в состоянии войны и переносит серьезные лишения

Проблема энергетической безопасности была у всех на устах с момента начала украинского кризиса. Особенно остро этот вопрос стоит для самой Украины, которая этой зимой из последних сил пытается обеспечить свои основные энергетические потребности после сокращения поставок газа из России в июне.

Несмотря на это, складывается впечатление, что “западные благодетели” Украины даже не задумываются о предоставлении серьезной помощи. Риторика международных финансовых институтов, которые ведут свою деятельность в Украине, таких как Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), хороша, но реальность не соответствует ей.

Президент ЕБРР Сума Чакрабарти ранее в этом году заявил, что главной проблемой для Украины является ее низкий уровень энергоэффективности и, в том случае, если его удастся повысить до европейских стандартов, потребности Украины в импорте природного газа будут минимальными.

Действительно, энергоёмкость экономики Украины является одной из самых высоких в мире, в два с половиной раза превышая средний показатель ОЭСР для страны. Потери энергии в энергетических системах в два раза превышают средние показатели по ЕС, а потери тепла в системе централизованного отопления “съедают” до 25-40 процентов генерируемого тепла. (см. также этот инфографик [ua].) Все это уже произведенная энергия, но она не доходит до конечных потребителей.

Однако, ЕБРР мало что изменил в своем подходе к Украине со времен бегства Януковича и российского вторжения. Да, банк открыл несколько небольших кредитных линий на реализацию проектов энергоэффективности в жилищном секторе на общую сумму немногим больше 110 млн евро, но большая ее часть станет доступной украинским получателям только летом 2015 года, когда Совет директоров ЕБРР будет принимать решение о предоставлении Кредита на реализацию проектов энергоэффективности в украинском жилищном секторе (UREEFF). Такие инвестиции, конечно, нужны как можно скорее. И в большем количестве.

Тем не менее, львиная доля финансирования ЕБРР предназначена для старых мега-проектов, которые могут быть введены в эксплуатацию не ранее, чем через десять лет и имеют мало общего с повышением эффективности энергетической системы.

В период с 2006 по 2013 гг. ЕБРР одобрил инвестиции на сумму свыше 1,2 млрд евро в энергетический сектор страны, почти половина которых была направлена государственным монополиям, таким как Укрэнерго (национальный оператор системы передачи электроэнергии постоянным током высокого напряжения) и Энергоатом (оператор всех атомных электростанций в Украине). ЕБРР поддержал строительство новых линий электропередач высокого напряжения и модернизацию АЭС для продления их эксплуатации еще на два десятилетия.

Сегодня мы нуждаемся еще в большем количестве подобных мер.

Укрэнерго недавно пригласили принять участие в собрании для определения объема работ по строительству Второй магистральной высоковольтной линии электропередач протяженностью 900 км и состоящей из новых линий напряжением 750 кВ, которая была представлена в 2010 году в рамках старой национальной энергетической стратегии 2006 года, которая уже доказала свою неосуществимость.

Этот проект имеет не только колоссальные затраты. Он предназначен для экспорта электроэнергии в ЕС и пройдут десятилетия прежде чем он будет введен в эксплуатацию. Если коротко, он никаким образом не поспособствует решению срочной проблемы удовлетворения энергетических потребностей внутренних потребителей Украины. Кроме того, даже в долгосрочной перспективе экономия от этого проекта будет настолько мала, что будет колебаться в пределах статистической погрешности [1].

О многочисленных незавершенных проектах Укрэнерго даже и говорить не приходится. Единственным проектом, который компании удалось завершить по состоянию на сегодняшний день (один из трех проектов, для реализации которых она получила финансирование ЕБРР), является линия электропередач протяженностью 124 км на участке Аджалык-Усатово, строительство которой сопровождалось скандалами с внесением изменений в ее трассу, несколькими серьезными столкновениями между милицией и местными жителями, а также дополнительными расходами в размере 5 миллионов евро для того, чтобы переместить трассу линии за пределы деревень.

Наиболее важный для Украины вопрос заключается в том, действительно ли этот тип инвестиций, который так любит ЕБРР, является самым эффективным, дешевым и быстрым средством для решения энергетических проблем страны.

К сожалению, подробное технико-экономическое обоснование проекта Второй магистральной линии электропередач остается недоступным, несмотря на то, что оно финансируется непосредственно ЕС при помощи Инвестиционного фонда соседства (NIF). Укрэнерго не предоставила никаких данных относительно осуществимости проекта в ходе встречи по определению объема работ, которая состоялась в Одессе в середине ноября. Представители от ЕБРР на встрече отсутствовали.

Таким образом, мы можем лишь констатировать, что ЕБРР продолжает вести свой бизнес, как и раньше, несмотря на все события, которые происходят в Украине.

Согласно последней информации международные кредитные учреждения, такие как Европейский инвестиционный банк и Всемирный банк, рассматривают возможность финансирования еще одного спорного долгосрочного проекта – Каневской гидроаккумулирующей электростанции, от которого ЕБРР отказался шесть лет назад из-за серьезных проблем с выполнимостью проекта с экономической и технической точки зрения.

ЕБРР и другие международные финансовые учреждения должны понять, что работать, как раньше, в Украине уже не получится. Мы, как страна, просто не доживем до того момента, когда можно будет ощутить эффект (если он вообще будет) этих долгосрочных грандиозных проектов, которые они так медленно реализовывали на протяжении последних лет.

Необходимо признать, что программы по реконструкции и модернизации существующей инфраструктуры потребуют больших усилий, но это единственное решение, которое сможет изменить в лучшую сторону ситуацию для нашей страны в краткосрочной перспективе.

Примечания

1. Согласно окончательному отчету по оценке объема робот по проекту строительства Второй магистральной лини передач электроэнергии постоянным током высокого напряжения проект обеспечит ежегодную экономию электроэнергии в пределах 220 ГВт или около 0,1 процента от годового производства электроэнергии в Украине (195 ТВт ч).