Гостевое сообщение в блоге: Монгольские скотоводы подали жалобу в ЕБРР на монгольский железный рудник

Анн Шуит, научный сотрудник общественной организации SOMO, осуществляющей надзор за деятельностью корпораций. Ее работа сосредоточена на механизмах подачи и рассмотрения жалоб.

Независимый механизм по рассмотрению жалоб по проектам ЕБРР, который финансирует компанию, принял жалобу на прошлой неделе. Вы можете скачать жалобу в формате pdf.

В жалобе, поданной семью физическими лицами 29 декабря 2014 года в Механизм по рассмотрению жалоб по проектам ЕБРР, утверждается, что экологические и социальные последствия деятельности рудника компании “Altain Khuder” являются несовместимыми с политикой ЕБРР. Скотоводы неоднократно обращали внимание компании на эти последствия, но вместо того, чтобы решить проблему, компания прибегла к запугиванию и судебным искам.

Смещение

Хотя скотоводы ведут кочевой образ жизни и мигрируют со своим скотом и юртами (традиционное жилище), у них есть исторически используемые пастбища и постоянное место проживания зимой, на которое они возвращаются, чтобы выжить в суровых погодных условиях. Вопреки требованиям ЕБРР горнодобывающая компания не предоставила им подходящих альтернативных мест для переселения. Некоторые пастухи получили денежную компенсацию, но это не помогло им обзавестись новой землей.

Сухгерел Дугерсурен [Sukhgerel Dugersuren], монгольская НПО “OT Watch”, комментирует ситуацию так:

“Во многих регионах Монголии земля является объектом общего владения и управление земельными ресурсами осуществляется соответствующим образом. Это означает, что скотоводы, сменившие место проживания, не смогут использовать компенсацию для приобретения новых земель с адекватными пастбищными угодьями и зимним лагерем, столь необходимым для их выживания”.

Амибух [Amibuh], один из жалобщиков, говорит:

“Там нет свободных плодородных пастбищ с достаточными водными ресурсами. Все жизнеспособные пастбищные угодья уже заняты, так что нам некуда идти. Миграция на уже занятые пастбища влечет за собой негативные последствия для других скотоводов и скота, которые уже населяют этот район. Неиспользуемые земельные участки имеют пастбища низкого качества, что может привести к сокращению стада и снижению качества продуктов животного происхождения, которые являются нашим основным средством к существованию “.

Загрязнение

Компания “Altain Khuder” экспортирует железную руду из рудника “Таян Нуур” в Китай. Гравийные дороги, которые используются для перевозки руды, существенно загрязняют окружающую среду. Пыль, образуемая дорогой, загрязняет пастбища и, как утверждается, вызывает заболевания среди скотоводов и их животных. Скотоводы, чьи средства к существованию зависят от поголовья их скота, утверждают, что они потеряли около нескольких десятков животных, в основном коз и верблюдов, из-за болезней, связанных с пылью. Загрязнение воздуха, воды и пищи также создает риски для здоровья семей скотоводов.

Асфальтированная дорога строится, но при планировании маршрута не были учтены интересы скотоводов. Кроме того, планом не предусмотрено создание пешеходных переходов для людей и скота, несмотря на то, что дорога проходит через пастбища. Это приводит к риску возникновения дорожно-транспортных происшествий и фрагментации пастбищ.

Жалоба

Скотоводы при поддержке OT Watch, Центра исследований транснациональных корпораций (SOMO) и международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч” требуют, чтобы Механизм рассмотрения жалоб организовал диалог между ними и компанией с целью поиска решения образовавшейся проблемы. Скотоводы требуют, чтобы компания “Altain Khuder” оценила в полном объеме, обнародовала и надлежащим образом устранила негативные последствия деятельности рудника, включая быстрое завершение строительства асфальтированной дороги с необходимыми эстакадами, восстановление деградированных и загрязненных земель, а также реализацию комплексной программы восстановления средств к существованию после консультации со всеми заинтересованными сторонами. Они также требуют надлежащей компенсации за потерю животных и предоставления подходящих мест для переселения.

Кроме того, скотоводы требуют, чтобы Механизм рассмотрения жалоб по проектам проверил соблюдение ЕБРР его собственных стандартов. Социальные и экологические стандарты, которые включены в его инвестиционные стратегии, выделяют ЕБРР на фоне остальных ведущих инвесторов. То, что проблемы скотоводов не были решены, наталкивает на мысль о том, что экологические и социальные стандарты ЕБРР являются либо неэффективными, либо соблюдаются не в полном объеме.

Жалоба была официально зарегистрирована 15 января и переходит на новый этап. Механизм рассмотрения жалоб по проектам должен провести консультации со всеми заинтересованными сторонами для того, чтобы определить, сможет ли он способствовать диалогу между заявителями и компанией, и существует ли необходимость для проведения проверки соблюдения Банком его собственных стандартов.

Учитывая серьезные негативные воздействия горнодобывающего проекта на жизнь скотоводов, мы надеемся, что Механизм рассмотрения жалоб по проектам будет действовать настолько оперативно, насколько это необходимо для того, чтобы их проблемы были решены подобающим образом, а средства к существованию – восстановлены. Это также уникальная возможность для Механизма рассмотрения жалоб по проектам продемонстрировать, что независимые механизмы контроля международных финансовых учреждений развития играют важную роль в хозяйственной деятельности и в области защиты прав человека, а также способны предоставить средства правовой защиты тем, с кем обошлись несправедливо.