Когда борьба с загрязнением и улучшение состояния окружающей среды приводит к переселению – уроки сербской шахты “Колубара”

Через несколько часов я буду во Вреоци, деревне, которая расположена в сердце рудного бассейна “Колубара” в Сербии, одного из крупнейших в Европе. Я здесь, для того чтобы представить результаты анализа практики принудительного переселения с целью добычи каменного угля в этом регионе. Исследование ‘Ясная и существующая угроза’ (pdf), порученное Международной сетью НПО ЦВЕ “Бенквоч” и проведенное компанией “Nostromo Research”, показывает, как Европейский банк реконструкции и развития не обеспечил выполнение целого ряда своих собственных стандартов в отношении принудительного переселения.

Я всегда нервничаю, когда еду во Вреоци. Я уже три раза была здесь за последний год: зимой, когда люди сжигают бурый уголь, для того чтобы обогреть свои дома, что делает воздух непригодным для дыхания; весной, когда густой дым от спонтанного возгорания угля на одном из месторождений окутал часть деревни; и сухим летом, когда у местных жителей не было водопроводной воды, потому что они подключены к той же самой водопроводной сети, что и шахты, и, разумеется, добыча угля стоит на первом месте.

В таких условиях каждый день живут более 3000 человек в результате экстенсивной разработки полезных ископаемых в районе Колубары также при поддержке Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Немецкого банка развития KfW. Их кредит 2011 года, предоставленный государственной компании Elektroprivreda Srbije (EPS), которая эксплуатирует шахты в бассейне “Колубара”, теоретически поддерживал “борьбу с загрязнением и улучшение состояния окружающей среды”. В действительности, единственным видимым улучшением является количество добываемого бурого угля.

После более чем пяти десятилетий добычи очень мало сделано для устранения факторов экологического и социального воздействия на села в регионе, и местные жители неоднократно просили о коллективном переселении и справедливой компенсации, для того чтобы они могли сохранить свои средства к существованию.

Однако, план переселения (известный под названием “Синяя книга переселения”), согласованный в 2007 году между сербским правительством, компанией EPS и местным советом села Вреоци, все еще далек от полноценной реализации. В нашем новом отчете показано, что ЕБРР не обеспечил выполнение целого ряда своих собственных стандартов по принудительному переселению, и как ЕБРР, так и KfW не провели полной оценки воздействия в результате расширения шахты. В результате, чем дольше отсутствует реакция, тем больше страдают местные жители.

Наш анализ свидетельствует о том, что несмотря на заявленную ЕБРР миссию по повышению качества бурого угля и, таким образом, сокращению выбросов парниковых газов в результате сжигания топлива, в действительности, то, чем занималась компания EPS на этом основании, это значительное расширение добычи бурого угля – с использованием оборудования, приобретенного за счет кредита ЕБРР и KfW 2011 года. Это также неизбежно повлекло за собой необходимость переселения. Банки проигнорировали тот факт, что рудный бассейн “Колубара” фактически представляет собой одно месторождение, которое полностью эксплуатируется одним предприятием MB Kolubara, которое находится под контролем клиента банков – компании EPS.

В настоящее время, ЕБРР рассматривает возможность предоставления нового кредита в размере 200 миллионов евро на “реструктуризацию и рефинансирование большого краткосрочно-среднесрочного финансового долга компании EPS” (с плановой датой утверждения – 28 октября).

Даже в том случае, если это проект корпоративной реструктуризации, он включает “экологическую и социальную экспертизу, сосредоточенную на возможностях усовершенствования потенциала управления охраной окружающей среды, безопасностью, социальной сферой и трудовыми отношениями с целью разработки более стратегического подхода к управлению этими вопросами”.

Примечательно, что резюме проекта на веб-сайте ЕБРР содержит явный эвфемизм по поводу того, что “компания EPS столкнулась с целым рядом текущих экологических и социальных проблем”, и “реализация экологического и социального требования ЕБРР в прошлом была смешана”.

Хотя наиболее оптимистичные из нас скажут, что абсолютное общественное признание проблемы является одним шагом вперед к улучшению, я остаюсь верной одной из рекомендаций в начатом нами сегодня исследовании: ЕБРР должен публично признать высокую ответственность за ущерб окружающей среде и нарушение прав человека, которые имеют место в рудном бассейне “Колубара” с 2011 года, и отдать должное жителям села Вреоци.