Для того, чтобы путь энергетического развития Латвии не зашел в тупик в контексте устойчивого развития, Энергетический Союз должен способствовать наработке альтернатив использованию неустойчивого древесного топлива.
Юрис Дилба [Juris Dilba], координатор энергетических кампаний, Латвия | 13 August 2015
В ряде публикаций в блоге активисты Международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч” анализируют последствия, которые Энергетический Союз в том виде, в котором он был презентован Вице-президентом Шефчовичем, может иметь для каждой из стран.
Ознакомьтесь с материалами, посвященными проблемам этого вопроса в Чешской Республике и Венгрии и не пропустите следующие публикации.
Подписаться на RSS или email рассылку
Создание Энергетического Союза стало главным вопросом программы председательствования Латвии в Совете ЕС. Энергетический Союз предлагает Латвии более широкую европейскую интеграцию, в частности, в контексте энергетической безопасности и устойчивости. Эти два аспекта, вероятно, будут основными политическими целями Стратегии энергетического развития на 2014-2020 гг., которая будет представлена в ближайшее время. Этот документ определяет цели Латвии в энергетическом секторе.
Вице-президент Европейской Комиссии Марош Шефчович в своей оценке (pdf) достижений Латвии подчеркивает положительную динамику страны в двух направлениях Энергетического Союза – энергоэффективность и обезуглероживание экономики.
Энергоэффективность
В документе упоминается о том, что потенциал энергоэффективности жилых домов все еще не использован. Это следует расценивать как настоящий дипломатичный намек на очень низкую энергоэффективность (намного ниже стандартов ЕС) многих зданий по всей стране, большинство из которых были построены в советское время. Согласно оценке (pdf) Европейского института эффективности зданий (Вuildings Performance Institute Europe) 43% жилых домов в Латвии представляют собой протекающие здания с сырыми стенами, а 35% домашних хозяйств не могут позволить себе качественное отопление.
Поэтому неудивительно, что главными приоритетами действующей и будущей стратегии развития энергетики Латвии являются такие меры по повышению энергоэффективности жилых зданий, как их реставрация и теплоизоляция.
Если говорить о выделении реальных средств, то, увы, планы правительства выглядят гораздо скромнее.
На протяжении следующих пяти лет из Европейского фонда сплочения планируется выделить 150 миллионов евро на реставрацию и повышение энергоэффективности 1800 жилых домов. Эта цифра составляет лишь 4,7% от всего жилого фонда (38 000 домов). Для увеличения этого потенциала правительство должно поощрять и поддерживать финансирование моделей, таких как Контракты на повышение энергоэффективности, которые могут способствовать привлечению частных инвестиций в меры по повышению энергоэффективности жилых зданий.
Еще одна проблема заключается в том, что нынешняя политика в области энергоэффективности не предусматривает доступности таких мер для тех, кто испытывает финансовые трудности с приобретением энергоресурсов и не может позволить себе надлежащее отопление.
Еще одна проблема заключается в том, что нынешняя политика в области энергоэффективности не предусматривает доступности таких мер для тех, кто испытывает финансовые трудности с приобретением энергоресурсов и не может позволить себе надлежащее отопление.
Зависимость от России
Энергетическая зависимость Латвии от России является (что неудивительно) самым политизированным из вопросов, которые возникают относительно Энергетического Союза в Латвии. По данным Центрального управления статистики Латвии [lv] в 2013 году на природный газ пришлось 70 процентов от общего объема производства вторичной энергии Латвии (электроэнергия и тепловая энергия). Весь этот газ поставляется из России. Поэтому энергетическая безопасность является главной задачей для страны.
В то же время рынок газа в Латвии полностью контролируется компанией-монополистом “Латвийский Газ”, 47% акций которой принадлежит немецкой энергетической компании “E.on”, 34% – Газпрому и 16% компании “Iteria Latvia”. Компания импортирует только российский газ и по состоянию на сегодняшний день активно и успешно выступает против открытия рынка для других поставщиков (открытие рынка было отложено до 2017 года).
Тем не менее, в национальной политике в сфере энергетической безопасности в течение длительного времени наблюдались неопределенность и нерешительность, а также предпринимались попытки создать энергетическую политику совместно с Россией. Однако после возникновения конфликта в Украине латвийские политики стали больше опасаться зависимости от России и визит Шефчовича в Ригу был воспринят с воодушевлением.
Древесное топливо доминирует среди возобновляемых источников энергии
Возобновляемые источники энергии обеспечивают 35% от общего объема потребления энергии в Латвии (2013). По этому показателю Латвия занимает второе место в Европе (после Швеции) и, скорее всего, достигнет планового показателя доли возобновляемых источников энергии на отметке 40% в энергетическом балансе страны к 2020 году. Правительство Латвии любит использовать этот аргумент, чтобы продемонстрировать, что наша страна является европейским лидером в борьбе с изменением климата. Но так ли это на самом деле?
Не имея доступа к внутренним ресурсам ископаемого топлива, в производстве первичной энергии в Латвии лидируют биомасса и гидроэнергия. 78% возобновляемой энергии, производимой в Латвии, вырабатывается за счет древесного топлива (2013). (Благодаря своей доступности дерево с давних времен является важным ресурсом в Латвии.) И в этом заключается потенциальная проблема, поскольку дальнейшее увеличение доли возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе Латвии не может быть устойчивым без развития солнечной и ветровой энергии.
Помимо угрозы для биоразнообразия, которую может повлечь за собой заготовка леса, вырубка деревьев и сжигание древесины для производства энергии может привести к двум неблагоприятным последствиям. Это уменьшает существующий потенциал хранения углеродсодержащего газа из атмосферы (поглотители углерода) и приводит к выбросам CO2, которые улавливались деревьями. Таким образом, использование термина “возобновляемая энергетика” в этом контексте является неправильным. Устойчивое развитие – это нечто другое.
В Латвии основным поставщиком древесного топлива является акционерная компания “Государственные леса Латвии”, которой принадлежит почти половина всех латвийских лесов. По результатам прошлогоднего аудита Государственный контроль пришел к выводу [lv], что политика компании в области управления лесными ресурсами нарушает принципы устойчивого лесного хозяйства. Кроме того, проведенная в этом году Оценка воздействия на окружающую среду [lv] Стратегии энергетического развития на 2014-2020 гг. подчеркивает, что увеличение потребления возобновляемой энергии может привести к усилению лесозаготовки и негативно сказаться на биоразнообразии.
Похоже, что эти аспекты не были рассмотрены во время переговоров, посвященных Энергетическому Союзу, энергоэффективности Латвии и возможностей в энергетическом секторе. Для того, чтобы путь энергетического развития Латвии не зашел в тупик в контексте устойчивого развития, Энергетический Союз должен стать механизмом, позволяющим ориентироваться во всех аспектах устойчивого энергетического сектора.
Never miss an update
We expose the risks of international public finance and bring critical updates from the ground – straight to your inbox.
