Лошади и автомобили: протестующие украинцы требуют повышения безопасности на дорогах

Акции протеста в Киеве показали, что безопасность на дорогах необходима не только автомобилистам, но и пешеходам и другим участникам дорожного движения. Этот урок все еще не может усвоить украинская дорожная компания, и Европейский банк реконструкции и развития должен активнее помогать ей в этом.

Есть такой анекдот о дорогах на Украине. Немец, поляк и украинец спорят, в какой стране самые плохие дороги. Украинец сразу же заявляет, что в Польше. Поляк недоуменно спрашивает: «Почему в Польше? У вас что, в Украине хорошие дороги?» На что украинец отвечает: «У нас там вообще нет дорог».

Дороги в Украине есть, но многие из них необходимо срочно ремонтировать и приводить в соответствие с европейскими стандартами безопасности. То, что европейские многосторонние банки могут финансировать эти работы, привнося вместе с этим европейские стандарты, несомненно, хорошо. Но только не с такими результатами, о которых на этой неделе рассказывали протестующие в Киеве.

В понедельник сельские жители и активисты на глазах у большого числа журналистов (смотрите фотографии), в конце статьи) требовали от украинской государственной дорожной компании

«Укравтодор» обеспечить безопасность пешеходов на трассе М06 Киев-Чоп.
Активисты с игрушечными рулями в руках бегали перед офисом «Укравтодора», наталкиваясь на удивленных прохожих. Этой акцией они хотели привлечь внимание к условиям жизни в селе Болярка, где человек, отправляясь в магазин или на работу, в любой момент может быть сбит машиной – у людей нет другого выбора, кроме как ходить по дороге, по которой проносятся легковые и большегрузные автомобили.

Дорога, проходящая через Болярку, – это автострада М06, важнейшая магистраль, связывающая Киев с западом страны. Она была реконструирована с привлечением почти полумиллиарда евро, предоставленного Европейским банком реконструкции и развития и Европейским инвестиционным банком. Скорость и удобство движения выросли, но дорога не стала безопаснее, в особенности для сельских жителей. Ситуация в Болярке особенно тяжелая:

• Тротуары в деревне отсутствуют, и пешеходы вынуждены двигаться прямо по дорожному полотну, по которому со скоростью 120 км/ч пролетают тяжелые грузовики (несмотря на ограничение скорости до 60 км/ч).
• Ни одного светофора в селе не установлено./li>
• Телеги, запряженные лощадьми, не могут безопасно пересечь дорогу – и это в деревне, где половина жителей живут домашним хозяйством и ездят на лошадях.
• Из-за неправильно сооруженной дренажной системы пострадало личное имущество жителей.
• Некоторые дети перестали ходить в школу, так как она находится по другую сторону автострады, а пересекать ее дважды в день – большой риск.

В прошлом году, после того как входящий в сеть НПО «Бенквоч» Национальный экологический центр Украины обратил внимание ЕБРР (pdf) на ситуацию в Болярке (pdf), банк провел оценку безопасности не только в Болярке и других селах, но и для всей автострады М06 (pdf). Проверка подтвердила низкую безопасность дороги.

Спустя год положение остается неизменным. Единственными конкретными мерами, принятыми для повышения безопасности дорожного движения, стало уменьшение допустимой скорости с 90 км/ч до 60 км/ч. (Но даже несмотря на это, как рассказали мне местные жители, водители продолжают ездить со скоростью 120 км/ч). Кроме того, фирма «Гулсан», бывшая подрядчиком при строительстве дороги, отказывается доделать пешеходные переходы, так как «Укравтодор» до конца с ней не расплатился. Создается впечатление, что ЕБРР не может ничего предпринять для того, чтобы дорожная компания завершила сооружение переходов и тротуаров и создала условия для безопасного пересечения трассы гужевым транспортом.

Вместо этого ЕБРР нанял консультантов для обучения местного населения безопасному поведению на дорогах. В результате около трехсот жителей Болярки получили светоотражающие знаки для предупреждения водителей, а фермерам предложили куртки «более заметные» с рефлекторами, а также памятки по безопасности на дорогах.

Эти меры выглядят просто смехотворными по сравнению с той опасностью, которой подвергаются люди на дорогах, и теми средствами, которые были вложены в ее реконструкцию. По статистике на Украине ежедневно в ДТП погибают пять пешеходов и один велосипедист, и большинство этих происшествий случается на автострадах. (В свете этого было бы неудивительно, если бы жители Болярки решили напомнить «Укравтодору» о себе с помощью большой кучи конского навоза).

ЕБРР стоит извлечь из этой истории некоторые уроки: создавая прибавочную стоимость путем внедрения европейских стандартов безопасности, необходимо строже контролировать реализацию своих проектов (особенно после поступления сигналов со стороны общественности) и, соответственно, уделять больше внимания интересам и безопасности местного населения.