Начало конца для угольной энергетики в Румынии

По мере того, как страна пытается положить конец своей зависимости от того, что когда-то называлось «черным золотом», лицам, принимающим решения, необходимо избегать некоторых серьезных ловушек на этом пути. В целом, отказ Румынии от угля должен произойти быстрее, и на смену ему должен прийти не природный газ, а возобновляемые источники энергии. Принимающие решения также должны позаботиться о том, чтобы этот переход был действительно справедливым и всеобъемлющим, и чтобы этот исторический сдвиг никого не оставил в прошлом.

В июне правительство Румынии, наконец, объявило, что к 2032 году постепенно откажется от угля. Тем не менее, остается немало открытых вопросов. В Национальном Плане восстановления экономики и устойчивости, в котором указана эта дата, говорится, что график процесса восстановления будет разработан к концу 2022 года и что будет создана специальная Комиссия по вопросам, связанным с углем. Тем не менее, в Плане нет никаких подробностей, например, о том, когда будет создана эта Комиссия, каковы будут ее обязанности и кто будет в ее составе. В нем также четко не указано, относится ли поэтапный отказ ко всему углю или только к каменному углю.

В ответ на запрос информации от сети НПО Бенквоч в Румынии о том, какой именно тип угля будет постепенно сокращен, Министерство энергетики просто указало на важность энергетической безопасности для страны.

Сеть Бенквоч в Румынии хочет поддержать безопасное закрытие угольных электростанций и шахт с минимально возможными негативными экономическими и социальными последствиями, поэтому мы считаем важным знать, где и на каком этапе мы сейчас находимся. Для того, чтобы лучше понять каково влияние угля в Румынии, мы составили отчет обо всех угольных активах в стране.

Почему нам нужен более ранний отказ от угля

Ученые из Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) [1] говорят, что весь европейский континент должен отказаться от угля к 2030 году, чтобы достичь климатических целей Парижского соглашения, наиболее важной из которых является ограничение глобального потепления до 1,5 ° C. Согласно первой главе недавно опубликованного отчета IPCC- 6, мы близки к достижению этой цели. Вот почему мы призываем к поэтапному отказу от угля в Румынии к 2030 году.

Уголь – это топливо, которое выделяет больше всего углекислого газа и является крупнейшим загрязнителем как на национальном, так и на глобальном уровнях. В целом в 2019 году румынские угольные электростанции были ответственны за 35% выбросов среди всех отраслей промышленности.

Кроме того, при сжигании угля выделяются такие загрязнители, как диоксид серы (SO2), оксиды азота (NOx) и мелкие частицы (PM). Они являются причиной целого ряда проблем, связанных со здоровьем и окружающей средой, включая рост заболеваемости астмой и бронхитом, а также способствуют выпадению кислотных дождей. Согласно данным за 2016 год, предполагается, что угольные электростанции в Румынии ежегодно становятся причиной около 500 преждевременных случаев смерти и более 11 000 случаев респираторных заболеваний. Таким образом, более строгие ограничения на выбросы и, в конечном итоге, отказ от угля спасли бы многие жизни.

Начиная с этой недели, промышленные установки для сжигания должны соответствовать новым стандартам ЕС по выбросам в соответствии с Директивой ЕС «О промышленных выбросах». Останется только два угольных блока в Румынии, которые не соответствуют данной Директиве, поскольку «Oltenia Energy Complex» уже объявил о том, что работает над модернизацией своих угольных установок. Однако два других блока – один на электростанции «CET Govora», а другой – на «CET Iași- II» – будут подвергнуты штрафам или остановлены.

Обеспечить «справедливый переход»

Закрытие самой загрязняющей электростанции в Румынии стало хорошей новостью, но это было сделано хаотично, без планов по переподготовке рабочих кадров. 700 сотрудникам были предложены только компенсационные выплаты или досрочный выход на пенсию. Такой подход мало помог их реинтеграции на рынке труда, поскольку многие остались без основного источника дохода.

Не лучше обстоят дела и у сотрудников, обслуживающих энергоблоки электростанций «Ișalnița» и «Turceni», которые планируется закрыть к концу года. Планы предусматривают увольнение 700 сотрудников, 480 из которых будут получать ежемесячный дополнительный доход, не имея возможности для переподготовки.

В настоящее время в угольном секторе Румынии занято в общей сложности 16 000 рабочих, и планы осуществления «справедливого перехода», рассматриваемые сейчас, должны предоставить для каждого из них альтернативы. В Территориальных Планах Справедливого Перехода (Territorial Just Transition Plans -TJTPs) обоих угольных регионов – Хунедоара (Hunedoara) и Горж (Gorj) – упоминается о необходимости программ переподготовки, но пока для их реализации сделано очень мало. Нет конкретного плана того, как будут выглядеть эти схемы переподготовки, а появятся они не скоро, поскольку власти ожидают, что Планы TJTP будут утверждены только в начале 2022 года.

Природный газ – угроза для климата и экономики

В большей или меньшей степени ожидается, что все восемь угольных электростанций в Румынии будут переведены на природный газ. Энергетический комплекс «Oltenia» планируют переключить «Turceni» и «Ișalnița» к 2026 году. В Энергетической стратегии также упоминается ТЭС «Craiova II», которая будет передана местной администрации, но сроки передачи не указаны. Относительно угольной ТЭС «Rovinari» планов также нет, поскольку предполагается, что она будет работать и после 2030 года.

Особенно расплывчаты планы в отношении такого предприятия, как «Hunedoara Energy Complex». Ожидается, что электростанции «Mintia» и «Paroșeni» будут переведены с угля на природный газ в соответствии с планом «справедливого перехода» этой компании, а также в соответствии с национальной энергетической стратегией и заявлениями государственных чиновников. Однако до сих пор не было предпринято никаких конкретных шагов и не был обнародован график. Местные власти в Яссах (Iași) также заявили, что местная электростанция может перейти на смесь газа и возобновляемых источников энергии, воспользовавшись помощью фондов ЕС.

Однако такое направление является неправильным.  Переход большого количества угольных электростанций на природный газ противоречит борьбе с климатическим кризисом, а также представляет собой экономический риск. Выбросы метана, случайные или запланированные, неоднократно приводили к доказательству того, что они перевешивают любые климатические преимущества, которые природный газ имеет над углем. Кроме того, чтобы достичь нулевых чистых выбросов к 2050 году, газовые установки также необходимо вывести из эксплуатации к 2040 году. Вместо того, чтобы тратить государственные средства на вывод из эксплуатации блоков, построенных 10 годами ранее, инвестиции необходимо направить в возобновляемые источники энергии.

Пока неясно, как румынское правительство справится с отказом от угля. Незадолго до того, как мы закончили писать отчет, в новостях говорилось, что Энергетический Комплекс «Oltenia» остановит девять из своих 12 блоков, а остальные оставит для балансировки. Но одно можно сказать наверняка: для того, чтобы спланировать реальную декарбонизацию экономики, важно, чтобы все соответствующие субъекты участвовали в процессе принятия решений в соответствии с законом о поэтапном отказе от угля. Группа Сети НПО Бенквоч в Румынии собирается поддерживать участие местного сообщества, чтобы убедиться, что лучшие доступные решения будут приняты во внимание и ущерб, нанесенный углем в прошлом, был компенсирован.

См. обзор: «Уголь в Румынии – Угольные активы и их воздействие на окружающую среду» (EN).

__________________

[1]. Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) – Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) – орган Организации Объединенных Наций по оценке научных данных, связанных с изменением климата.