Обновление Плана действий программы «Зеленая повестка» должно быть совместным

В октябре 2021 года План действий «Зеленая повестка дня» (Green Agenda Action Plan) был одобрен лидерами Западных Балкан на саммите ЕС в Словении. Наконец был изложен широкомасштабный план по достижению таких целей, как декарбонизация, экономика замкнутого цикла, снижение уровня загрязнения, устойчивое сельское хозяйство, а также защита природы и биоразнообразия и это должно было стать поворотным моментом для региона.

Однако у групп гражданского общества оставался горький привкус разочарования. Они просили о включении в процесс за несколько месяцев до этого события, но проект Плана был представлен им всего за две недели до Саммита, что помешало проведению каких-либо содержательных консультаций.

В итоге это, среди других факторов, способствовало низкому качеству Плана, в котором оказалось слишком много действий – 58, большинство из которых следовало бы разбить на более мелкие и выполнимые шаги. В планы плохо определены задачи и их трудно измерить. Кроме того, указаны лишь ориентировочные сроки выполнения, а в некоторых случаях нет реальной ясности относительно того, кто несет ответственность.

Первый отчет о реализации плана, опубликованный в октябре 2023 года, косвенно подтверждает эти недостатки. План не может четко указать, какие пункты были выполнены, как это можно измерить, был ли достигнутый прогресс результатом «Зеленой программы» или он бы произошел в любом случае, и кто несет ответственность за дальнейшие действия по тем пунктам, по которым прогресс не был достигнут. В результате группы гражданского общества и широкая общественность теперь не могут понять, где на самом деле и на каком этапе находится реализация намеченного.

К счастью, обновления Плана действий – к концу 2024 года и к концу 2027 года – были заложены с самого начала. Таким образом, обновление этого года дает возможность наверстать упущенное и разработать План, который будет более упорядоченным и целенаправленным. В обновленном Плане будут установлены четкие шаги и сроки, указаны ответственные за выполнение действий, а также описано каким образом будет измеряться прогресс.

На этот раз, чтобы обеспечить более совместный подход, 30 экологических групп обратились в Совет Регионального Сотрудничества (RCC) и Европейскую Комиссию с просьбой провести многоэтапный процесс консультаций, собрав вначале предварительные предложения о том, как следует изменить существующий План действий, а затем последовательно ознакомиться с двумя проектами обновленного.

Это поможет обеспечить более качественный План действий и восстановить доверие между РСС и организациями гражданского общества, которое было подорвано за последние несколько лет. Если Европейская Комиссия и RCC серьезно относятся к программе «Зеленая повестка» и к участию общественности в принятии решений в регионе, они должны предоставить такую возможность.

Ставки высоки, и нам нельзя терять время. Группы гражданского общества поддерживают цели «Зеленой программы», однако на данный момент мы понятия не имеем, каковы следующие шаги в этом процессе и каковы сроки выполнения намеченного. Мы сможем эффективно способствовать реализации Плана и обеспечению общественной поддержки только в том случае, если нас будут информировать и своевременно проводить консультации.