Огромные расходы на здравоохранение, обусловленные сжиганием угля на западе Балканского полуострова, и как решить эту проблему

Я часто слышу, что страны западной части Балканского полуострова слишком бедны чтобы инвестировать в уменьшение загрязнения, улучшение окружающей среды или источники возобновляемой энергии.

Менее чем через три месяца после многотысячного протеста в Боснии и Герцеговине, Черногории и Македонии против недопустимого загрязнения воздуха и бездействия правительств их стран по этому вопросу, в новом докладе (pdf), подготовленном Альянсом здравоохранения и окружающей среды [Health and Environment Alliance (HEAL)], опубликована сумма годовых расходов на здравоохранение, связанных с последствиями деятельности угольных электростанций стран западной части Балканского полуострова, в размере 8,5 млрд евро. [1]

8,5 млрд евро – это очень большие потери для и без того обремененных долгами стран западной части Балканского полуострова. Эта сумма составляет 13% от их общего ВВП (конвертированного по курсу inforeuro).

Для сравнения, за последние 4 года общий объем средств, выделяемых на развитие возобновляемых источников энергии, энергоэффективность и смягчение последствий изменения климата европейскими государственными банками (Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейским инвестиционный банк (ЕИБ)) и фондами Европейского Союза по финансированию государств, готовящихся стать членами ЕС, была в 2,5 раза меньше ежегодных расходов на здравоохранение, сумма которых составила 3,46 млрд евро.

Основной причиной этого является Балканский уголь, однако негативные последствия его использования распространяются на государства-члены ЕС

Энергетические отрасли этих государств находятся в сильной зависимости от угля, который используется для производства электроэнергии, и это отображается в последствиях для здоровья: в докладе HEAL говорится о том, что, например, в Черногории одна лишь угольная электростанция “Плевля” произвела более 90% от общего количества национальных выбросов SO2 и свыше половины от общего количества национальных выбросов NO2 в 2011 году. Кроме того, эта электростанция произвела 59% от общего количества выбросов PM10 (крупные твердые частицы) и 42% от общего количества выбросов PM2,5 (мелкие твердые частицы). Аналогичная ситуация наблюдается в Сербии, где угольные электростанции произвели более 80% от общенационального количества выбросов SO2 и половину от общенационального количества выбросов NO2 в 2013 году. Эти электростанции произвели также более 15% от общего количества выбросов твердых частиц (РМ2,5 И PM10). Но это ничто по сравнению с угольной электростанцией “Углевик” в Боснии и Герцеговине. С показателем годовых выбросов SO2 на отметке 154 380 тонн эта угольная электростанция является самой экологически “грязной” во всей Европе.

Еще одним важным результатом доклада является расчет ущерба здоровью, нанесенного соседним государствам в результате сжигания угля странами западной части Балканского полуострова. Загрязнение воздуха происходит не только по близости угольной электростанции. Некоторые загрязняющие вещества, содержащиеся в облака дыма, выходящих из дымовой трубы, могут переместиться в соседние государства-члены ЕС и за его пределы, поэтому угольные электростанции, например, в Сербии, могут дорого обойтись здоровью местного населения. Ущерб здоровью, нанесенный ими, оценивается в 1,7 млрд евро, но если к этой сумме добавить расходы на здравоохранение в ЕС, то получим уже другую цифру в размере 4 МЛРД евро.

Неиспользованные возможности для улучшения воздуха при помощи Энергетического Сообщества

Сегодня мы наблюдаем все еще небольшой прогресс в вопросе создания равных условий для производства электроэнергии в ЕС и странах западной части Балканского полуострова. Энергетическое сообщество, целью которого является расширение внутреннего энергетического рынка ЕС на страны Юго-Восточной Европы и за ее пределы на основе обязательной для выполнения нормативной базы, имеет возможность изменить ситуацию с загрязнением воздуха в странах западной части Балканского полуострова, заручившись мощной поддержкой со стороны пострадавших общин и с помощью благоприятного законодательства (см. доклады Международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч” по принятию Директивы о качестве атмосферного воздуха и мерах его очистки и Главы II Директивы о промышленных выбросах). Тем не менее, воз и ныне там.

На вчерашнем заседании Постоянная группа высокого уровня Энергетического Сообщества приняла к сведению несколько новых актов экологического законодательства (pdf), принятие которых запланировано на следующий год, но, к сожалению, ни один из них не касается непосредственно проблемы качества атмосферного воздуха.

К вящему разочарованию правительства большинства стран региона кажется тоже не осознают глубину проблемы и необходимость ее решения в срочном порядке. Европейский Союз и Энергетическое Сообщество должны занять прочную позицию и как можно быстрее транспонировать положения Директивы о качестве атмосферного воздуха и мерах его очистки и Директивы о промышленных выбросах (Глава II) в законодательство Энергетического Сообщества, а также помочь правительствам осознать, что в вопросе качества атмосферного воздуха на первом месте должна стоять польза для здоровья, а не бремя доказывания.

Упорядочение энергетического рынка не может осуществляться за счет здравоохранения и охраны окружающей среды. Руководству ЕС следует проявить решительность и настоять на немедленном транспонировании всех положений европейского законодательства о качестве атмосферного воздуха и промышленных выбросах в требования Энергетического Сообщества, а также тщательно следить за его исполнением.

Примечания

1. Доклад охватывает ситуацию в Боснии и Герцеговине, Македонии, Черногории, Косово и Сербии. Цифра в размере 8,5 млрд евро включает в себя расходы, непосредственно связанные с загрязнением воздуха угольными электростанциями, включая расходы, связанные с преждевременной смертью, госпитализацией с заболеваниями дыхательной и сердечно-сосудистой системы, новыми случаями хронического бронхита и заболеваний нижних дыхательных путей, применением лекарственных средств и ограничением трудовой деятельности по причине плохого самочувствия, включая потерю рабочего времени.