Пакет действий по экономическому росту под угрозой

На практике, половина этой суммы поступит в виде кредитов от Европейского инвестиционного банка (страны-члены ЕС, акционеры ЕИБ, недавно приняли решение об увеличении капитала банка на 10 млрд. евро, что позволит ему в ближайшие годы увеличить объемы кредитования до 60 млрд. евро). В тоже время другая половина суммы является не более чем перераспределением неизрасходованных до сих пор структурных фондов ЕС. Это означает, что единственное новое финансовое обязательство по «программе экономического роста» (growth compact) состоит из 10 млрд. евро на увеличение капитала ЕИБ.

Это уже второй раз после вспышки кризиса в 2008 году, когда ЕИБ призывают стимулировать экономику ЕС. Как и в 2009 и 2010 годах, когда ЕИБ выпустил свой ​​первый антикризисный пакет (в период между 2007 и 2010 гг. кредитование ЕИБ для малого и среднего бизнеса (МСБ) увеличилось более, чем вдвое, с начальных почти 5 млрд. евро до более, чем 12,8 млрд. евро в 2010 году), сегодня в банке снова говорят, что предоставление доступа к капиталу для малого и среднего бизнеса является приоритетной задачей. ЕИБ заявляет, что он предоставит одну четверть от 60 млрд. для МСБ, которые являются двигателем нашей экономики и основными создателями рабочих мест.

В настоящее время, однако, неясно, в какой степени кредиты ЕИБ за последние четыре года, действительно стимулировали европейскую экономику. ЕИБ полностью зависим от коммерческих банков, через которых он направляет крупные кредиты для МСБ. Но коммерческие банки по всей Европе, у которых недостающее резервное покрытие, неохотно берут деньги в долг.

Кроме того, скандал, связанный с процентными ставками в Великобритании, показал проблематичную роль банков в предоставлении капитала в реальный сектор экономики. Это те же банки, на которые полагается ЕИБ при распределении своих крупных кредитов для МСБ. Примечательно, Barclays, RBS и Lloyds получили кредитные линии от ЕИБ, предназначенные для малых и средних предприятий, но эти банки, как и другие, не обеспечили открытое информирование общественности о том, как были распределены средства, ссылаясь на коммерческую тайну.

Что касается конкретно денег ЕИБ, исследование Bankwatch (pdf), проведенное по результатам первого антикризисного пакета ЕИБ, показало, что кредитование малого и среднего бизнеса было более выгодным коммерческим банкам, которые их распределяли, чем нуждающемуся в средствах МСБ, которому они якобы предназначались. Банки очень медленно выплачивали «глобальные кредиты» ЕИБ, с очень низким уровнем проникновения в 0,001 процента от всех малых и средних предприятий в странах Центральной и Восточной Европы, которые были опрошены.

Еще одной проблемой, присущей кредитным линиям ЕИБ, является полное отсутствие их прозрачности. В недавнем докладе Европарламента по кредитованию ЕИБ для МСБ указывается на то, что в то время как Европейская комиссия обязана опубликовать список получателей средств из фондов ЕС, в настоящее время общественности ничего не известно о том, куда – и для чего – идут эти кредиты ЕИБ, предназначенные для малого и среднего бизнеса. Такое отсутствие прозрачности делает невозможной тщательную оценку влияния кредитования или определение стратегических приоритетов относительно определенных секторов.

С момента выхода первого антикризисного пакета в банке не были приняты какие-либо четкие меры для обеспечения того, что денежные средства, предназначенные как помощь для МСБ, будут выделяться прозрачно и эффективно, и действительно принесут пользу этим хозяйствующим субъектам, а не коммерческим банкам.

Лидеры стран ЕС решили увеличить капитал ЕИБ, не требуя от него установить измеримые цели, быть более прозрачным и дать гарантии того, что пользу от кредитования получит действительно МСБ. Такой подход исключает важный стимул, который может заставить ЕИБ хотеть улучшить будущие результаты его деятельности; также беспокоит то, что это может поставить под угрозу эффективность европейской «программы экономического роста».