Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР), как и многие другие финансовые институты, откликнулся на призыв присоединиться к глобальным усилиям по преодолению климатического кризиса. Тем не менее, в течение последнего десятилетия, увеличивая финансовую поддержку для проектов по возобновляемой энергетике, банк продолжал раздавать государственные деньги на развитие промышленности с использованием ископаемого топлива.
Фиданка Бачева-МакГрат, сотрудник по вопросам политики ЕБРР в сети НПО Бенквоч | 16 June 2020
Фото предоставила: Карстен Вёрт
Используя стратегию Перехода к Зеленой Экономике (Green Economy Transition, GET), ЕБРР сейчас возобновил свое обязательство содействовать развитию экологически устойчивой экономики. В то же время банк рассматривает вопрос о финансовой помощи в размере более 700 миллионов евро для проектов в области энергетики и газовой инфраструктуры на базе угля от Туниса до Казахстана, по крайней мере, частично в контексте ответа на пандемию COVID-19. ЕБРР утверждает, что восстановление после кризиса – это возможность «сдвига к зеленому», но может ли банк избавиться от своей привычки – сдвигаться в сторону ископаемого топлива?
В 2015 году ЕБРР инициировал стратегию Перехода к Зеленой Экономике (GET), которая была направленна на увеличение финансирования – до 40% от годового портфеля банка к 2020 году – для проектов, которые будут способствовать энергетическому переходу. Этот подход в значительной степени должен был воплотить обязательства ЕБРР по отношению к Парижскому Климатическому Соглашению 2015 года.
Новые исследования сети НПО Бенквоч показывают, что из общего объема кредитования ЕБРР в энергетический сектор за период 2010-2019 гг., который составил 51,4 млрд. евро, 23% приходилось на долю возобновляемых источников энергии, и получателями были, главным образом, страны ЕС. Страны же Юго-Восточной Европы, где уголь остается основным источником производства электроэнергии, увидели наименьшую долю инвестиций ЕБРР в возобновляемые источники энергии, хотя, это произошло, скорее, из-за отсутствия интереса со стороны правительств этих государств, а не со стороны банка.
Инвестиции ЕБРР в возобновляемые источники энергии продолжали расти после 2015 года, когда была введена политика «Перехода к Зеленой Экономике» (GET), тем не менее, эта стратегия, ничего не сделала для сокращения расходов банка на проекты ископаемого топлива.
За тот же период, самое горячее десятилетие в истории, 41% всех кредитов ЕБРР в энергетический сектор пришлось на промышленность с использованием ископаемых видов топлива. Банк выделял государственные средства на различные нефтегазовые проекты в Восточной Европе и на Кавказе, в Центральной Азии и Средиземноморье. Основным бенефициаром, получившим в общей сложности 1,7 млрд долл. США в качестве поддержки от ЕБРР, стал спорный проект строительства «Южного Газового Коридора», представляющий собой цепь газопроводов от Азербайджана до Италии.
В 2018 году финансирование ЕБРР проектов с использованием ископаемых видов топлива, по-видимому, достигло максимума, когда его общая сумма составила 1 млрд. евро. В том же году Межправительственная группа экспертов по изменению климата (Panel on Climate Change) предостерегала о том, что для предотвращения худших последствий разрушения климата человечество должно сократить свои выбросы вдвое до 2030 года. В прошлом году инвестирование ЕБРР в возобновляемые источники энергии впервые превзошло кредитование проектов с использованием ископаемых видов топлива, которое, однако, все еще остается на высоком уровне, поэтому есть риск того, что стратегия банка под названием «Переход к Зеленой Экономике» (GET) может оказаться просто фиговым листком.
Это должно измениться. По крайней мере, восемь стран, владеющих акциями ЕБРР, а также Европейский Союз, уже объявили о чрезвычайной климатической ситуации. Пришло время ЕБРР последовать примеру Европейского Инвестиционного Банка (ЕИБ сам является акционером ЕБРР), который в ноябре 2019 года решил прекратить финансирование ископаемого топлива к концу 2021 года.
Мы сейчас находимся на переломном этапе. Ведущие экономисты, в том числе Джозеф Стиглиц и Лорд Николас Стерн, утверждают, что лучшим выходом из этой пандемии является стимулирование «зеленой» экономики, увеличение инвестиций в энергоэффективность и возобновляемые источники энергии. На волне борьбы с пандемией COVID-19 электроэнергетические компании, по крайней мере в трех странах Западных Балкан, могут получить выгоду от поддержки ЕБРР. Среди них – угле-зависимая компания «EPS» в Сербии, которую щедро финансирует ЕБРР в течение уже почти двух десятилетий, несмотря на то, что она расширяет добычу лигнита и строит новые угольные электростанции.
Чрезвычайная ситуация с COVID-19 не должна стать поводом для того, чтобы ЕБРР удвоил финансирование для проектов ископаемого топлива.
Сами экономисты ЕБРР говорили, фактически, то же самое: «Защищая своих граждан с точки зрения экономики и медицины в ближайшем будущем, правительства должны также видеть и долгосрочную перспективу; им не следует соблазняться финансовой поддержкой проектов с использованием ископаемого топлива по той причине, что цены на нефть сейчас – низкие», – написали они в докладе, опубликованном в начале апреля. «Правительства должны поставить климатические действия и устойчивость в основу пакетов экономических стимулов и уделить приоритетное внимание поддержке «зеленых» фирм. Таким образом государственные расходы помогут справиться как с текущим экономическим, так и с продолжающимся климатическим кризисом».
ЕБРР также должен гарантировать, что проекты по возобновляемым источникам энергии, которые находятся в его портфолио для финансирования, соответствуют критериям ЕС по адаптации и смягчению последствий изменения климата. Банку необходимо воздержаться от поддержки неустойчивых проектов, таких как строительство гидроэнергетических объектов, которые наносят ущерб естественной среде обитания, или от проектов по сжиганию отходов, которые противоречат целям циркулярной экономики.
Схема «business as usual» – уже не вариант. Если ЕБРР серьезно настроен на обеспечение подлинного перехода и устойчивого восстановления экономики, следующий этап проведения стратегии Перехода к Зеленой Экономике (GET), который сейчас на стадии подготовки, нуждается в следующих гарантиях: инвестиции банка должны способствовать не только переходу к экономике с низким уровнем выбросов углерода, но и фактической декарбонизации, а также экономии электроэнергии, воды и материалов. Всякий другой подход, в данном случае, будет просто выглядеть, как «зелёный» пиар.
Never miss an update
We expose the risks of international public finance and bring critical updates from the ground – straight to your inbox.
