Польша – неожиданный лидер региона по “зеленым” проектам

Пока государства-члены ЕС продолжают обсуждать с Европейской Комиссией свои программы расходов в рамках бюджета Политики Сближения на период 2014-2020 гг., польский регион Подляшье на северо-востоке страны неожиданно становится лидером общественной революции зеленой энергетики в Польше.

В проекте своей Оперативной Программы, в котором изложены программы расходов для рассмотрения Комиссией, региональные власти Подляшья намерены поддержать “энергетическую революцию, которая приведет не только к увеличению доли возобновляемых источников энергии в структуре потребления, но и обеспечит местное население и предпринимателей децентрализованными источниками энергии”.

Признавая, что эффективность, диверсификация и местное производство являются ключевыми факторами как для обеспечения долгосрочной энергетической безопасности, так и достижения целей политики ЕС в области изменения климата 2020, власти Подляшья видят решение в поддержке создания децентрализованной энергосистемы, принадлежащей местным общинам, которая использует местные возобновляемые ресурсы и стимулирует развитие на местном уровне.

Получив более 80 млрд. евро от общей суммы выделяемого финансирования, Польша станет крупнейшим грантополучателем в рамках бюджета Политики Сближения на период 2014-2020 гг. В ответ на стимулирование Комиссией экологически чистых расходов в бюджете ЕС Польша выделит около 9 млрд. евро для финансирования низкоуглеродных проектов, включая проекты, связанные с возобновляемыми источниками энергии, а также меры по обеспечению энергоэффективности.

Подляшье является абсолютным лидером общественной энергетической революции в Польше, но есть и другие регионы, такие как Малопольское и Подкарпатское воеводства, которые выразили намерения поставить во главу своей политики развитие малых, децентрализованных установок, использующих возобновляемые источники энергии. Этот вопрос имеет особую важность на региональном и местном уровнях, где будет осуществлена большая часть этих зеленых расходов и где деньги ЕС могут быть использованы наиболее эффективно для поддержки развития общин зеленой энергетики в Польше

Подготовленные Варшавой национальные программы расходов ориентированы, в основном, на крупные, общенациональные инвестиционные проекты. Около 40 процентов от общей суммы финансовой помощи, выделяемой из бюджета Политики Сближения, будут направлены в Польше непосредственно в шестнадцать регионов страны. Решение об использовании львиной доли этих средств и назначении лиц, которые будут играть в важную роль в переориентировании местного развития на более устойчивую модель, будет приниматься местными властями.

Оперативные Программы 16 регионов Польши, поданные региональными властями на рассмотрение Комиссии, определяют приоритеты финансирования и будут регулировать направление инвестиций на региональном и местном уровне на протяжении следующих семи лет. Следует отметить, что некоторые регионы Польши понимают преобразовательный потенциал нового бюджета ЕС лучше, чем другие. Следовательно, ресурсы, выделяемые для увеличения доли низкоуглеродных проектов, различаются в зависимости от региона. Так, например, некоторые регионы планируют потратить 25-30 процентов финансовой помощи, выделяемой из Европейского фонда регионального развития, в то время как другие готовы потратиться минимально на уровне 15 процентов.

Получив 180 миллионов евро на развитие низкоуглердных технологий и 60 миллионов евро для инвестирования в возобновляемые источники энергии, по сравнению с примерно 20 миллионами евро, инвестированными в возобновляемые источники энергии и энергоэффективность в предыдущем бюджете ЕС 2007-2013 гг., органы местного самоуправления Подляшья располагают средствами, необходимыми для поддержки их политики, рассчитанной на долгосрочную перспективу.

Это очень важно, поскольку в условиях длительного отсутствия национального законодательства эффективное регулирование сектора возобновляемых источников энергии или признание преимуществ местного, децентрализованного производства энергии, приоритетная поддержка “производящих потребителей” (производителей и потребителей энергии, владельцев микроустановок ВИЭ, которые производят энергию для обеспечения собственных потребностей и продают излишки энергетическим системам) могут стать ключом к стимулированию перехода к власти граждан в Польше.

Поскольку регионы Польши готовятся издать подзаконные акты о так называемом “Подробном перечне приоритетных задач”, который будет включать в себя критерии отбора проектов и подробную информацию об ассигнованиях относительно каждого из инвестиционных приоритетов, жизненно важно, чтобы они включали в себя положения, позволяющие общинам, кооперативам и частным лицам воспользоваться преимуществами финансирования низкоуглеродных энергетических проектов. Следуя примеру Подляшья, в число приоритетных должны входить даже самые мелкие проекты финансирования ВИЭ для того, чтобы финансовая помощь ЕС использовалась для создания новой местной и региональной энергетической системы, в которой местное население является собственником и потребителем экологически чистой энергии.