Пристрастие Украины к атомной энергии несет в себе угрозу для Европы на много лет

Несмотря на срочную необходимость реформировать и реорганизовать свой очень неэффективный и устаревший энергетический сектор, Украина недавно представила проект своей новой энергетической стратегии, которая не предусматривает необходимых изменений. Хотя в стратегии упоминаются современные возобновляемые источники энергии, целевые показатели их использования остаются низкими, при этом атомная энергия продолжает занимать ведущую позицию в энергетическом балансе. 15 реакторов страны, построенных в эпоху СССР, должны будут заполнять пробелы в рамках так называемого энергетического перехода, который должен быть осуществлен до 2035 г., а это означает, что они должны будут работать на протяжении двадцати лет после истечения их проектного срока службы, неся в себе угрозу для соседних европейских государств и не только.

Проект энергетической стратегии , который был опубликован Украиной для обсуждения в январе, не предусматривает активного развития возобновляемых источников энергии до 2025 г., предполагая, что их доля в энергетическом балансе достигнет 20% к 2035 г. По оценкам Национального экологического центра Украины (организация, расположенная в г. Киеве и являющаяся членом Международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч”), потенциальная доля возобновляемых источников энергии к 2035 г. должна составлять не менее 60% чтобы обеспечить достижение долгосрочных целей Парижского соглашения. Чтобы достичь этого показателя необходимо уже сегодня начать работу по развитию возобновляемых источников энергии, систем распределения и накопления энергии. Однако вместо того, чтобы двигаться в этом направлении, Украина, по всей видимости, планирует продлить срок эксплуатации еще одного устаревшего реактора – энергоблока №3 Запорожской атомной электростанции, срок действия лицензии на эксплуатацию которого истекает в феврале через 30 лет работы.

То, что экологически чистой энергии уделено так мало внимания в проекте стратегии, вполне предсказуемо, учитывая, что Украина отказывается на протяжении пяти последних лет провести тщательную оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) ее решений о продлении сроков эксплуатации ее атомных энергоблоков. Такая оценка могла бы предоставить возможность обсудить альтернативные энергетические сценарии и в рамках нее могли бы быть эффективно использованы комментарии и предложения, полученные после консультаций с соседними государствами и другими государствами-членами ЕС, которые пытаются найти решения для постепенного отказа от использования атомной энергии.

Угрозы, связанные с отсутствием приоритета возобновляемых источников энергии в проекте энергетической стратегии, а также отсутствием в нем положений, предусматривающих проведение тщательной ОВОС продления эксплуатации украинских АЭС, усугубляются тем фактом, что меры по повышению безопасности, предназначенные улучшить состояние этих реакторов, не выполняются украинскими властями в полном объеме. Эти меры частично финансируются европейскими налогоплательщиками посредством кредитов ЕБРР и Евратома.

К счастью, эти тревожные решения не остались незамеченными и международные органы забили тревогу. В ноябре 2016 г. Комитет по осуществлению Конвенции Эспоо об оценке воздействия на окружающую среду начал расследование по факту продления срока эксплуатации пяти украинских реакторов (энергоблоки 1 и 2 Южноукраинской АЭС, энергоблоки 1 и 2 Запорожской АЭС и энергоблок 1 Хмельницкой АЭС). Кроме того, Секретариат Энергетического Сообщества открыл производство по факту нарушения в отношении Украины в связи с нарушением Украиной положений Договора об учреждении Энергетического Сообщества, в частности, в связи с невыполнением требования по транспонированию в национальное законодательство положений директивы ЕС об оценке воздействия на окружающую среду. Такие события служат обвинением Украины и свидетельствуют о ее неспособности осуществлять устойчивое развитие ее энергетического сектора подобно ее соседям в Европе.

Проект энергетической стратегии радикально отличается от прогресса в энергетическом секторе Украины, которого требуют Европейская Комиссия и кредиторы в качестве условия их программ кредитования. ЕБРР и Евратом, финансирующие программу повышения безопасности энергоблоков атомных электростанций в Украине, должны быть встревожены положениями проекта стратегии, которые предусматривают продление срока эксплуатации энергоблоков еще на 50 лет – период, на который никогда еще не продлевался срок службы атомных реакторов типа ВВЕР. Соответственно, ЕБРР и Евратом должны прекратить финансирование до тех пор, пока Украина не выполнит свои международные обязательства.