Станет ли Грузия более экологически ответственной после подписания соглашения об ассоциации с ЕС?

В пятницу Грузия подпишет соглашение об ассоциации с Европейским Союзом, а это означает, что наша страна начнет более тесное сотрудничество с ЕС и транспонировать больше норм европейского законодательства. Это хорошая новость, особенно с точки зрения охраны окружающей среды.

В настоящий момент в Грузии множество инфраструктурных проектов, в частности гидроэнергетических, реализуются без учета их воздействия на окружающую среду и граждан страны.

Грузия имеет огромный потенциал для развития гидроэнергетики и новые проекты строительства плотин растут как грибы после дождя. К наиболее амбициозным планам правительства относятся строительство Худонской ГЭС, Намахванского каскада и плотины в Они мощностью 700, 450 и 282 МВт соответственно.

Следует отметить, что эти планы реализуются в условиях очень неэффективной правовой среды, причем во многих случаях планирование проектов осуществляется ненадлежащим образом еще на самой ранней стадии. Законодательство Грузии не может решить проблему принудительного переселения, вызванного инфраструктурными проектами. Система Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) неэффективна с точки зрения информирования и создания возможностей для участия общественности. Кроме того, неоднозначный режим применения юридических прав не предоставляет практически никакой защиты общинам, которые на основании обычного права используют земли, традиционно принадлежащие им. Незарегистрированные земельные участки могут быть “прихвачены” инвесторами для реализации инфраструктурных проектов. В то же время, популяризация использования источников энергии альтернативных гидроэнергетике является непростой задачей, поскольку отсутствует правовой режим, который мог бы обеспечить развитие энергоэффективности или программ развития возобновляемой энергии.

Результат похож на тот, который был получен на Диком Западе, где тяжеловесным инвесторам противостоят обычные люди, у которых нет другого выбора, кроме как в борьбе отстаивать свои права. Следствием такого противостояния часто являются репрессии со стороны властей.

В марте 500 сельских жителей, протестовавших против строительства Шуахевской ГЭС (185 МВт), были разогнаны полицейскими и спецназом. Жители Сванетии, которые решительно выступают против строительства плотины Худони, систематически выводятся из игры властями и инвесторами.

В мае трагический оползень, вызванный огромными наводнения в месте строительства плотины Дариали, повлек за собой смерть нескольких рабочих. Этого несчастного случая можно было избежать, если бы была проведена надлежащая Оценка воздействия на окружающую среду. Такая оценка могла бы определить различные геологические риски и текущее место строительства проекта было бы признано неприемлемым.

Вот почему наше экологическое законодательство нуждается в улучшении. Мы должны серьезно подумать о последствиях, вызываемых подобными инфраструктурными проектами, и обеспечить реализацию исключительно безопасных для людей и природы проектов. Транспонирование большего количества положений законодательства ЕС, несомненно, позволит улучшить наше экологическое законодательство.