Пострадавшие от проекта строительства дамбы в Грузии будут лишены компенсаций из-за системных ошибок в оценке его воздействия

По данным опубликованного сегодня отчета Официальная оценка земельных активов и средств к существованию людей, пострадавших от «Нэнскра- ГЭС» в Грузии содержит множество ошибок и неточностей. Недостатки так называемого «Плана приобретения земли и восстановления средств к существованию», который является необходимым условием для государственного финансирования проекта, нанесут серьезный ущерб местным жителям, проживающим в регионе Сванетия в Грузии.

Проект строительства гидроэлектростанции «Нэнскра» в горах Грузии на Кавказе окажет серьезное воздействие на коренное население, на местные общины сванов. Когда стало известно о планах строительства, местные жители пытались повлиять на принятие решений по проекту, выражая свой протест против пугающих их последствий, против лишения средств к существованию.

Разработчик проекта АО «Нэнскра- Гидро» в начале этого года выпустил обширный пакет документов по оценке воздействия на окружающую среду и социальную сферу (ОВОС и СС)1, от части для решения этих проблем, а также для международных публичных кредиторов, которые выстраиваются в очередь, чтобы профинансировать проект. Приблизительно 75 процентов проектных расходов, планируемых из источников государственного финансирования, идут на подготовку ОВОС и СС, которая является необходимым условием для финансирования данного проекта и решающим шагом в планах АО «Нэнскра – Гидро».

Одним из разделов этого пакета проектных документов является «Приобретение земли и план восстановления средств к существованию населения» (LALRP). В нем должна быть подробная карта социально-экономической ситуации людей, пострадавших от проекта, данные об использовании их собственности, ожидаемый результат воздействия на их средства существованию и т. д.

Однако полевое расследование, которое провела группа сети НПО «Бенквоч» в июле этого года, выявило большие расхождения между «Оценкой» промоутера проекта и реальностью на местах. Существенные недостатки были выявлены в выводах и методологии, используемой для оценки ситуации людей, затронутых проектом.

Представители деревень в долинах Нэнскра и Накра выступили с резким осуждением Оценки воздействия, подготовленную АО «Нэнскра- Гидро», и как впоследствии стало известно «Бенквоч», первоначально собранная кампанией информация была либо неполной, либо неверно истолкованной. По этой причине возникли несоответствия в данных о статусе уязвимости людей, использовании пастбищных угодий, активов и собственности, а также данные об их финансовом положении среди прочих допущенных неточностей. Из-за этих несоответствий была упущена значительная часть влияния проекта «Нэнскра-ГЭС» на домашние хозяйства. По этой причине в ряде случаев компенсация, предоставляемая местным жителям была просчитана с ужасающими результатами.

Например, несколько домохозяйств в общинах зависят от использования пастбищ для выпаса скота и использования деревянных домиков, которые будут утеряны либо временно, либо навсегда. Эти домики часто используют несколько домохозяйств по очереди. Однако в случаях, расследованных «Бенквоч», компенсация за потерю такого актива была предложена только одному владельцу, без гарантий компенсации для других пользователей или домашних хозяйств.

Накопившиеся ошибки

Одно домашнее хозяйство часто страдает от сочетания таких ошибок, что еще больше усугубляет ситуацию. Так, например, получилось с домохозяйством, которым владеет женщина по имени Исо Чхвимиани. Ее собственность не была указана в плане «LALRP», как и деревянный домик, который временно должен исчезнуть, несмотря на то, что был построен ее покойным мужем. Вместо этого компенсация была предложена другому владельцу домохозяйства, который также пользовался этим домиком, при этом никаких подробных инструкций о разделении суммы компенсации между ними в дальнейшем нет.
Надо сказать, что другие недостатки и искажения данных дополнительно уменьшают размер компенсации, которую должны получить Чхвимиани и другие владельцы домохозяйств. Среди них:

• Число членов домохозяйства ошибочно
• Внутренне перемещенные лица (ВПЛ), которых в Сванетии много, после конфликта в соседней Абхазии, – не признаются «уязвимой группой». Таким образом, они лишены дополнительных или более качественных услуг от компании, включая рабочие места, обучение, компенсацию и т. д.
• IВ отчете компании внутренне перемещенные лица, независимо от их финансового и социального статуса, не имеют такого определения как «бедные», поэтому они «де-факто» лишены поддержки. Основанием для компании в категоризации людей, живущих в нищете, является то, получают ли они пособие по бедности от грузинского государства.

Ошибочная оценка

Одной из основных целей Плана по приобретению земли и восстановлению средств к существованию является составление карты по ситуации с пострадавшими домохозяйствами и коммуникация с ними по этому вопросу. Однако было очевидно, что люди, с которыми мы говорили, не знали о расхождениях между Оценкой и их реальной ситуацией. Они также не были проинформированы о том, что имеют право на жалобу в случае когда почувствуют, что бессильны против действий разработчика проекта. Таким образом, промоутер проекта не выполнил «План по приобретению земли и восстановлению средств к существованию».

Международные финансовые учреждения, которые рассматривают вопрос финансирования проекта «Нэнскра-ГЭС», должны будут убедиться, что все эти недостатки устранены, прежде чем примут решение о вливании сотен миллионов долларов в проект, созданный для разрушения жизней.

Узнать больше:

Скачать доклад как pdf >>