Так во сколько же на самом деле обойдется строительство гидроэлектростанции “Босков Мост” в Македонии?

Итоговая стоимость проекта строительства гидроэлектростанции “Босков Мост” в Македонии может более чем в два раза превысить запланированные 84 млн евро, поскольку многие проблемы все еще остаются неизученными и нерешенными.

Проект предусматривает строительство плотины высотой 33 метра и гидроэлектростанции общей мощностью 68 МВт. В 2011 году Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) утвердил решение о предоставлении кредита на сумму свыше 65 млн евро, а также 19 млн евро в виде доли участия в капитале проектной компании “ELEM”. Проект породил широкую волну критики в связи с тем, что местом его реализации был выбран Национальный парк Маврово, являющийся крупнейшим и самым богатым национальным парком Македонии и средой обитания последней репродуктивной популяции балканской рыси (вид, находящийся под угрозой исчезновения).

Критики проекта, включая международную сеть НПО ЦВЕ “Бенквоч” и одного из ее участников македонскую общественную организацию “EkoSvest”, с самого его начала жаловались на ненадлежащее планирование. Спустя три года после утверждения ЕБРР решения о выдаче кредита множественные проблемные вопросы и отставание от графика реализации проекта “Босков Мост” могут сказаться на его конечной стоимости.

Множественные проблемные вопросы

Самое выгодное по цене тендерное предложение выросло в стоимости почти в два раза

Цена тендерных предложений по строительству электростанции, опубликованных ЕБРР [1] колеблется от около 87 млн евро до около 114 млн евро. Поскольку тендерные предложения касаются только строительства (ЛОТ 1), абсолютная стоимость проекта может оказаться намного большей, чем запланированные по состоянию на сегодня 84 млн евро (сумма финансирования, предоставляемого ЕБРР).

Согласно информации, полученной от “ELEM”, кроме строительных работ проводится также калькуляция следующих расходов:

• ~ 25 млн евро на оборудование;
• ~ 5 млн на соединительные сооружения;
• ~ 12 млн евро на консалтинговые услуги;
• ~ 14 млн евро на компенсацию за отчуждение прав собственности;
• Плюс 20% накладных расходов к общей сумме.

Это приведет к увеличению стоимости проекта приблизительно на 171 – 204 млн евро в зависимости от того, какое предложение будет выбрано. В калькуляции не учитываются затраты на строительство линии электропередач (см. ниже), мониторинг и меры по смягчению воздействия проекта на окружающую среду.

Но это еще не все!

Электростанция, которая не подключена к энергетической системе?

Проект, в том виде, в котором он предлагается сегодня, не предусматривает строительства линии электропередач, которая могла бы соединить электростанцию с энергосистемой Македонии, которая, несомненно, является существенной составляющей функциональных возможностей проекта. По состоянию на сегодняшний день неизвестно, кто именно возьмется финансировать строительство линии электропередач и на каких условиях, поэтому неудивительно, что оценка воздействия на окружающую среду этой составляющей проекта не проводилась.

В ожидании исследований

Некоторые аспекты проекта все еще не были изучены:

• Сохраняется необходимость в проведении целого ряда новых исследований: необходимо провести анализ экономической обоснованности после проведения гидрологической и гидроморфологической оценок, а также анализ правовых пробелов последнего (годичной давности) долгосрочного исследования биоразнообразия, проведенного инвестором – компанией “ELEM”.
• Кроме того, оценка соответствия проекта Директиве о сохранении сред обитания дикой фауны и флоры ЕС должна быть проведена перед тем, как принимать какое-либо дальнейшее решение.

Эти исследования даже не были начаты, в связи с чем на данный момент невозможно оценить стоимость проекта.

Тот факт, что оценка экономической целесообразности проекта еще не была проведена, создает неопределенность не только в отношении расходов проекта “Босков Мост”, но также не позволяет установить, будет ли он экономически выгодным вообще.

Просроченное природоохранное разрешение

Поскольку строительство гидроэлектростанции еще не началось, срок природоохранного разрешения закончился 1 октября 2014 года. Компания “ELEM” все еще не подала заявку на продление срока действия разрешения. Однако, в соответствии с македонским законодательством новое разрешение требует проведения полной оценки воздействия на окружающую среду с самого начала.

–

На встрече с представителями гражданского общества, которая состоялась в октябре, члены совета директоров ЕБРР, посетившие Македонию, признали, что проект является сложным и серьезным вызовом для банка. Они также признали, что первоначальная калькуляция расходов была проведена ненадлежащим образом и была сильно занижена.

За исключением необходимости пересмотра калькуляции расходов в сторону увеличения остальные фундаментальные проблемы, связанные со строительством электростанции на территории заповедника, не могут быть решены легко и быстро. Национальный парк Маврово имеет внутреннюю ценность, потерю которой невозможно учесть в стоимости проекта.

Вместо того, чтобы продолжать строительство непродуманной гидроэлектростанции “Босков Мост” (и возложить на плечи македонских налогоплательщиков обязательство по уплате ежегодной комиссии за предоставление кредита в размере 325 000 евро), ЕБРР следует отозвать кредит, предназначенный для проекта.

–

Примечания

1. По причине обновления веб-сайта ЕБРР оригинальный файл временно отсутствует на сайте банка. В google доступна только кэшированная копия (pdf) файла.

Узнать больше

Акция протеста, посвященная проблемам балканской рыси, во время ежегодного собрания Европейского банка реконструкции и развития
Блог-пост | 15 мая 2014 года