Латвия игнорирует проблему сохранения биоразнообразия в своем «Плане восстановления экономики»

Проект Плана восстановления Латвии в его нынешнем виде все еще содержит множество пробелов и требует значительных изменений. Проблема сохранения биоразнообразия в нем просто игнорируется, наряду с тем, что предусмотрен ряд весьма сомнительных инвестиций, которые, в случае утверждения, могут иметь потенциально негативные последствия как для биоразнообразия, так и для климата. Неясно также, как будет соблюдаться принцип «не нанесения существенного вреда» (‘do no significant harm’ principle). Это создает проблемы, так как руководящие принципы Европейской Комиссии требуют, чтобы государства-члены ЕС думали о качестве процесса восстановления в расходовании выделенных средств. Государства должны объяснить, каким образом планы восстановления и устойчивости будут способствовать достижению более широких экологических целей в рамках Европейского Зеленого Курса (European Green Deal), включая цели Стратегии сохранения биоразнообразия на 2030 год. Несколько экологических организаций Латвии, включая НПО «Green Liberty» (Zaļā brīvība), Латвийский фонд дикой природы («Latvijas Dabas fonds»), который является ассоциированным партнером всемирного фонда WWF в Латвии, а также Латвийское орнитологическое общество (партнер «BirdLife») подготовили совместную оценку проекта плана восстановления страны и 9 марта представили свои предложения Министерству финансов, которое отвечает за подготовку национального плана восстановления.

Работы по орошению земель противоречат европейской стратегии сохранения биоразнообразия.

Проект плана восстановления предусматривает «Инвестиции в инфраструктуру снижения риска наводнений, включая ремонт и реконструкцию польдерных систем насосных станций, реконструкцию защитных дамб, которые регулируют участки рек». Это идет вразрез со Стратегией ЕС по сохранению биоразнообразия до 2030 года, которая направлена ​​на то, чтобы вывести проблему защиты биоразнообразия в Европе на путь восстановления.  Стратегия содержит конкретные действия и обязательства по защите природы и уменьшению деградации экосистем. В то же время другие фонды ЕС, такие как LIFE и Структурные и Инвестиционные Фонды, в течение многих лет поддерживают деятельность, идущую в противоположном направлении, включая восстановление орошаемых земель и водно-болотных угодий, которые являются местами обитания (таких как пойменные луга и болота).

Ирригационная деятельность часто противоречит политике ЕС в области охраны природы и биоразнообразия.

Водно-болотные угодья также играют важную роль в процессе поглощения углерода. Именно поэтому любые мероприятия по осушению земель необходимо тщательно оценивать в контексте проблем изменения климата и защиты биоразнообразия.

Залеснение не всегда является благоприятным для климата и экологии

Еще одним предметом озабоченности для сохранения биоразнообразия в плане восстановления экономики Латвии является намерение финансировать коммерческие лесохозяйственные мероприятия, включая замену плохо развивающихся лесных насаждений, залеснение и уход за молодыми насаждениями. Эти виды деятельности на первый взгляд выглядят экологически чистыми и безопасными, но могут нанести большой вред биоразнообразию. Замена малопродуктивных насаждений на самом деле означает сплошные вырубки лесов. Такой метод ведения лесного хозяйства не является устойчивым. Он вредит как природе, так и всей окружающей среде. Участки с вырубленными деревьями выделяют огромное количество углекислого газа, который ранее улавливали деревья. Кроме того, таким способом могут уничтожаться биологически ценные лесные насаждения и места обитания, которые имеют значение для ЕС. Сплошные вырубки деревьев – это коммерческий подход в управлении лесным хозяйством, который снижает биоразнообразие. Кроме того, прореживание молодых лесных насаждений – это то, что делают в промышленных лесах после вырубок. Такая деятельность служит только частным коммерческим интересам и поэтому не должна финансироваться Фондом Восстановления и Устойчивости (Recovery and Resilience Facility).

На первый взгляд залеснение кажется экологичным методом. Однако это не так, если оно происходит за счет пастбищ – мест обитания на охраняемых территориях. Положение с сохранностью пастбищ и лугов, имеющих важное значение для ЕС, крайне неблагоприятно не только в Латвии, но и во всей Европе. Следовательно, такие уязвимые места обитания не должны подвергаться риску из-за поддержки деятельности по залеснению ни в Латвии, ни в других странах, которые ориентированы на развитие лесного хозяйства. Деятельность, которая продвигает вредные модели развития лесного хозяйства, не должна поддерживаться финансовым инструментом, 37% которого должно быть направлено на поддержку действий по борьбе с изменением климата.

Пришло время инвестировать в биоразнообразие

Только 10 процентов всех мест обитания в Латвии, которые имеют значение для ЕС, находятся в хорошем состоянии.

Впрочем, как показал недавний отчет Европейского Агентства по Окружающей Среде (ЕАОС), также обстоят дела и в остальной части Европы, где 81 процент местообитаний находится в «плохом состоянии», а Латвия находится в ужасной ситуации, которая без быстрых ответных действий будет только ухудшаться. Стратегия ЕС по сохранению биоразнообразия до 2030 года требует значительных инвестиций в мероприятия по охране природы в ближайшие годы. Это подразумевает введение срочных реформ и системное принятие решений для сохранения биоразнообразия. Для преодоления этого кризиса Фонд восстановления и устойчивости (Recovery and Resilience Facility) может предоставить средства.

Недавно 27 экологических организаций подписали совместный документ, в котором было предложение включить вопросы сохранения биоразнообразия и природоохранных решений в планы восстановления стран ЕС. Латвийские зеленые организации также предложили включить в план восстановления Латвии комплекс действий, которые будут направлены на сохранение биоразнообразия и климата, многие из этих предложений могут быть применимы и в других странах ЕС.

План восстановления экономики должен способствовать устойчивому управлению частными землями, а также развитию существующих и новых природных территорий. Он также должен помочь в реализации Директивы ЕС «О сохранении диких птиц» (Birds Directive), Директивы «О сохранении естественной среды обитания и дикой фауны и флоры» (Habitats Directive), а также Стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия до 2030 года и Европейского Зеленого Курса (European Green Deal).

Предложения по инвестициям в сохранение биоразнообразия должны учитывать следующие важные аспекты:

• Развитие и управление сетью заповедных территорий, имеющих значение для ЕС (Natura2000);
• Улучшение связей между участками сети заповедных территорий «Natura 2000»;
• Восстановление, поддержание и улучшение качества местообитаний, имеющих важное значение для ЕС;
• Восстановление и создание новых водно-болотных угодий;
• Борьба с инвазивными видами;
• Развитие инфраструктуры природного туризма [1].

Следуя руководящим принципам Европейской Комиссии, которые предполагают применение подхода, ориентированного на реформы при разработке планов восстановления экономики, «зеленые» организации также предложили разработать так называемую схему «Платежей за услуги экосистем». Такой механизм позволил бы создать добровольную систему платежей за услуги экосистем (Payments for Ecosystem Services – PES) [2]. Это означает, что у предприятий будет возможность делать свои добровольные финансовые взносы в схему смягчения последствий изменения климата. Эти взносы затем будут использоваться землевладельцами, муниципалитетами, предприятиями и НПО для реализации мер по смягчению последствий изменения климата и поддержки сохранения биоразнообразия.

Плану восстановления Латвии в настоящее время не хватает амбиций для достижения экологических целей, а запланированные действия не включают никаких реальных реформ.

Тем не менее, еще возможно разработать инвестиционные предложения для сохранения биоразнообразия и включить их в план. Это не только принесет пользу окружающей среде и климату, но также даст ряд экономических выгод для обеспечения экономического роста, создания рабочих мест, а также улучшения здоровья и благосостояния людей. Это, в свою очередь, поможет обеспечить экологически чистое и устойчивое восстановление экономики как Латвии, так и всего ЕС.

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­____________________

[1] Природный туризм предполагает ответственное путешествие по природным территориям, бережное отношение к окружающей среде и улучшение благосостояния местного населения. Он включает наблюдение за природными достопримечательностями местности, за птицами, звездами, а также фотографирование, кемпинг, походы, охоту, рыбалку и посещение парков.

 [2] Платежи за экосистемные услуги (PES) – альтернативный и добровольный способ обеспечения финансовых источников для многофункционального управления лесами и их защиты, а также устойчивой поддержки экосистемных услуг.