Западные Балканы и Энергетический Союз: Займется ли ЕС проблемой «углеродных ловушек» за пределами своих границ?

В серии блог-публикаций активисты Международной сети НПО ЦВЕ «Бенквоч» и наши гости анализируют последствия, которые Энергетический Союз в том виде, в котором он был презентован Вице-президентом Шефчовичем, может иметь для каждой из стран.
Ознакомьтесь с материалами, посвященными проблемам этого вопроса в Чешской Республике, Венгрии, Латвии и Хорватии и не пропустите следующие публикации.

Подписаться на RSS или email рассылку

Для того чтобы подчеркнуть приверженность Европейского Союза расширению на территорию региона Западных Балкан, Европейская Комиссия и представители из Германии, Австрии, Франции и Италии встречаются сегодня в г. Вена со странами-соседями ЕС из данного региона для обсуждения, среди прочего, таких тем как инфраструктура, возможность взаимоподключений и региональное сотрудничество.

Европейская Комиссия стремиться обеспечить “улучшенное подключение Западных Балкан к нашим собственным энергосистемам”. Об этом говорится в заявлении вице-президента Еврокомиссии по вопросам энергетического союза Мароша Шефчовича [Maroš Šefčovič], опубликованном накануне встречи. Но сможет ли это действительно помочь этим странам осуществить переход к энергетической безопасности, в котором они так остро нуждаются?

Отчет, опубликованный сегодня Международной сетью по вопросам изменения климата в Европе (Climate Action Network (CAN) Europe), призван пролить свет на возможные последствия реализации Стратегии Энергетического Союза [Energy Union Framework] для Западных Балкан и предлагает определенные улучшения в отношении существующих инструментов политики для обеспечения эффективного сотрудничества между ЕС и странами-участницами, являющимися его непосредственными соседями.

И такие улучшения действительно необходимы.

Во-первых, сама идея создания Энергетического Союза родилась при несколько неблагоприятных обстоятельствах вследствие газового кризиса и конфликта в Украине и стремления обеспечить бесперебойность поставок. Это придает газу намного более важное значение в пакете, чем того заслуживает ископаемое топливо, и позволяет, например, упоминаниям о местном топливе закрадываться в выводы Европейского Совета касательно создания Энергетического Союза. Идея обеспечения энергетической безопасности за счет местного топлива создает благоприятные условия для дальнейшего планирования использования самых загрязняющих и опасных технологий, таких как, например, уголь, а ЕС при этом закрывает на это глаза. Это напоминает мне изречение о том, что самоубийство – это необратимое решение временной проблемы, что очень похоже на ситуацию с углеродными ловушками, которые планируют для себя Западные Балканы.

Энергосистема этого региона в настоящее время очень зависима от добычи угля. К 2030 году планируется построить новые угольные электростанции общей мощностью 6 ГВт, и большинство из них будут построены на территории Боснии и Герцеговины, а также Сербии. Обе эти страны стремятся получить членство в ЕС в следующем десятилетии. В то же время обе эти страны ведут себя так, будто бы целей ЕС в сфере борьбы с изменениями климата и повышения энергетической безопасности вовсе не существует, и планируют каждая построить новые угольные электростанции общей мощностью более 2 ГВт. Некоторые из этих станций ориентированы на экспорт, в то время как существующие станции устарели и сильно загрязняют окружающую среду.

Выпущенный ранее в этом году Международной сетью НПО ЦВЕ «Бенквоч» анализ показал, что если планы западно-балканских стран в отношении экспорта энергоносителей будут реализованы, то их координация должна осуществляться на региональном уровне; в противном случае существует огромный риск образования ненужных активов на беду правительств, которые и так уже испытывают финансовые трудности, в регионе, где большинство компаний находятся в государственном владении.

Преимущества общего энергорынка, для создания которых предназначен Энергетический Союз, широко обсуждаются, и перспективы более эффективного использования энергии, более низких цен на энергоносители и более широкого использования возобновляемых источников энергии должны послужить стимулами для того, чтобы западно-балканские страны объединили усилия и обеспечили более экологически чистое и более надежное будущее для своего региона. Но для того чтобы это стало реальностью, страны должны иметь такие же экологические и социальные стандарты, как и ЕС, как это справедливо отмечено в отчете CAN.

Просто для примера, я хочу сослаться на положения, согласно которым промышленные объекты, такие как угольные электростанции, должны использовать «самые прогрессивные из существующих технологий» для достижения высокого уровня экологической защиты с целью предупреждения опасности утечки выбросов. Еще одним примером является законодательство о качестве окружающего воздуха и более чистом воздухе для Европы, в котором определены задачи по избежанию, предупреждению или снижению вредного влияния на здоровье людей и состояние окружающей среды в целом.

В то же время Европейский инвестиционный банк [European Investment Bank] продвигает на саммите очередной проект, предусматривающий использование ископаемого топлива, а именно проект создания Трансадриатического газопровода [Transadriatic Pipeline (TAP)], который на данный момент проходит оценку банком. И хотя газ однозначно менее губителен для климата и не оказывает такого вредного влияния на здоровье, как уголь, я не могу понять, почему на повестке дня Энергетического сообщества [Energy Community] так мало амбициозных целей, связанных с повышением эффективности использования энергии.

К сожалению, несовершенное действующее природоохранное законодательство Энергетического сообщества [*] не обеспечивает равноправных условий для ЕС и стран-участниц, являющихся его непосредственными соседями. Энергетический Союз должен найти способы помешать правительствам оказывать поддержку производству электроэнергии с использованием ископаемого топлива в странах, являющихся непосредственными соседями Европейского Союза. Евросоюз не может допустить, чтобы его новые страны-участницы тормозили прогресс в достижении целей, поставленных в сфере борьбы с изменениями климата на период до 2030 года, или сдерживали процесс дальнейшего формирования соответствующей политики.

* Договор о создании Энергетического сообщества [The Energy Community Treaty] объединяет Албанию, Боснию и Герцеговину, Косово, Македонию, Молдову, Черногорию, Сербию и Украину, а вскоре также и Грузию, с целью создания общего энергорынка между ЕС и некоторыми его странами-соседями.