Банк ЕС – на грани того, чтобы перестать действовать как ответственный кредитор

Концепция Экологической и Социальной Устойчивости ЕИБ (EESF) – это основные критерии в работе банка, которыми он должен руководствоваться во всех своих операциях, чтобы «активно способствовать устойчивому развитию и инклюзивному росту» [1].

Несмотря на заявленные обязательства усилить позитивное влияние в своей деятельности, проект EESF, предложенный ЕИБ, не соответствует заявленным стандартам, говорится в комментариях, отправленным банку от групп гражданского общества. В частности, ОГО подчеркивают, насколько плохо встроены в предлагаемую структуру ЕИБ понимание и взгляды в отношении прав человека.

В исследовании сети НПО Бенквоч и коалиции «Counter Balance», проведенном в 2020 году, были выявлены многочисленные случаи нарушения прав человека и разрушения окружающей среды, связанные с проектами, которые финансировал ЕИБ, от Кении до Грузии и Боснии – Герцеговины. В Непале, как показало недавнее расследование, ЕИБ выделил средства на проект установки линии электропередачи, несмотря на то, что эта операция явно нарушает его собственные экологические и социальные стандарты, признавая одновременно претензии местных сообществ, затронутых проектом.

В прошлом месяце, вторя требованиям гражданского общества, Европейский Парламент призвал ЕИБ «усилить мониторинг и отчетность по его проектам за пределами ЕС», а также «усилить должную осмотрительность в отношении прав человека». В двух парламентских отчетах также содержится просьба к ЕИБ увеличить свое присутствие на местах и привлечь больше сотрудников, занимающихся вопросами развития, чтобы банк действительно придерживался принципа «не причинять значительного вреда» (“do no significant harm”) во всех своих операциях.

Тем не менее, ни одно из этих требований банк не удовлетворил. Например, ЕИБ по-прежнему отказывается проводить специализированную комплексную проверку в области прав человека и отклонил требования ОГО о проведении более открытых и значимых консультаций.

Если проект предложения Банка в таком виде будет принят, это подорвет его собственные социальные и экологические обязательства и банк окажется отстающим от подобных себе организаций. ОГО предупреждают, что без строгой должной осмотрительности и четкого распределения ответственности, ЕИБ сможет действовать не лучше, чем средний коммерческий банк. Собственный банк ЕС не должен упускать из виду свою миссию перед обществом –  приносить реальные выгоды территориям и людям, которых затронуты его проектными операциями.

ЕИБ является финансовым подразделением Европейского Союза и в настоящее время трансформируется в «Климатический банк ЕС». Кроме того, он изучает планы по расширению своих операций по развитию за пределами Европы. Его макроэкономическая мощь становится все более важной, поскольку банк играет ключевую роль в финансировании Европейского Зеленого Курса (European Green Deal) и планов восстановления ЕС по устранению экономических последствий пандемии COVID-19.

Ксавье Соль, директор Коалиции НПО «Counter Balance», сказал: «За последние годы ЕИБ взял на себя важные обязательства в отношении климата и стал крупным финансовым учреждением. Тем не менее, это не разговоры по ходу. Сейчас банк предложил слабый набор экологических и социальных стандартов, обязательства по которым он в значительной степени делегирует своим клиентам. Крайне необходимо, чтобы президент ЕИБ Вернер Хойер и акционеры банка повернули вспять эту тенденцию, а также позаботились о том, чтобы банк стал ответственным кредитором и провел проверку на предмет должной осмотрительности (due diligence)».

Александра Антонович-Циглицка, координатор Программы по правам человека и поддержке сообществ в сети НПО Бенквоч (Human Rights and Community Support), сказала: «ЕИБ как орган ЕС должен отстаивать права человека. Он не должен участвовать в проектах, которые нарушают основные права, поскольку это подрывает репутацию ЕС в мире. Предложенная им концепция экологической и социальной устойчивости не защищает права человека. Мы ожидаем, что руководство ЕИБ улучшит комплексную проверку соблюдения прав человека и ужесточит требования к тем, кто продвигает проекты».

Гаэль Дюзепульчер, постоянный представитель ЕС в офисе FIDH EU, сказала: «Права человека и принцип развития под руководством сообщества должны быть основными принципами деятельности ЕИБ. Отсутствие четких обязанностей у ЕИБ и его клиентов по соблюдению прав человека вызывает серьезную озабоченность. Мы призываем Банк разработать комплексную политику в области прав человека. Эта политика должна привести все действия и операции Банка в соответствие с его обязательствами в области прав человека, чтобы операции ЕИБ действительно приносили пользу тем, кому они должны ее приносить: населению».

Катерин Гатунду, руководитель отдела устойчивого жизнеобеспечения и климата в «Action Aid», сказала: «Принимая во внимание амбиции ЕИБ в отношении климата и развития, абсолютно необходимо, чтобы женщины и сообщества были услышаны при принятии решений, которые влияют на их жизнь и окружающую среду. Необходимы срочные шаги, чтобы сделать этот процесс обзора и любые последующие инвестиционные решения инклюзивными и значимыми также для людей, живущих в странах “Глобального Юга”».

Уафа Хаддиуи, координатор программы в Коалиции «Arab Watch», сказала: «В то время как многие страны операций ЕИБ сталкиваются с кризисом в области прав человека, в предложении банка по-прежнему отсутствует существенный прогресс в выполнении обязательств по правам человека. Это может открыть путь к разрушительным последствиям условий жизни людей. Разочарование вызывает и то, что общественные консультации в значительной степени исключили участие местных общин, поскольку проводились только на официальных языках ЕС».

[1]. Environmental and Social Sustainability Framework (ESSF ) представляет собой всеобъемлющий политический документ, в который включены 11 Стандартов, охватывающих различные темы, такие как участие общественности, права коренных народов или защита биоразнообразия.

* Некоторые документы, представляющие совместный вклад ОГО:

• По теме: Экологическая и социальная политика ЕИБ.
• По теме: Вопросы, связанные с правами человека.
• По теме: Стандарт привлечения заинтересованных сторон.
• По теме: Стандарт по экологическим и социальным последствиям и рискам.
• По теме: Стандарт в области биоразнообразия и экосистем.
• По теме: Стандарт в области финансовых посредников.