Для обеспечения справедливого энергетического перехода странам Западных Балкан нужен специальный фонд – новый отчет

Большинство стран Западных Балкан в течение длительного времени для производства электроэнергии полагались на уголь. Однако по мере того, как международное сообщество мобилизуется для борьбы с климатическим кризисом, уголь становится нерентабельным, и в ближайшие годы устаревшие электростанции этого региона должны будут закрыться. Кроме того, новая климатическая политика ЕС – от климатических целей ЕС к 2030 году до запланированного Механизма Корректировки Углеродных Границ (Carbon Border Adjustment Mechanism), – направленная на то, чтобы сделать угольную электроэнергию более дорогой и, в конечном счете, устаревшей, повлияет на получаемую из угля импортируемую электроэнергию с Западных Балкан, и приведет к постепенному сокращению его добычи в этом регионе.

Отказ от угля в этом регионе, хотя и является сам по себе большой возможностью для развития, должен, тем не менее, осуществляться справедливым образом, быть управляемым и инклюзивным, с участием тех, кого он больше всего затронет, а именно – угольщиков и соседствующих с шахтами общин. Такой процесс требует также значительной мобилизации государственных ресурсов.

В новом отчете НПО «Green Tank» и Сети НПО «Бенквоч», который называется «Фонд справедливого перехода для западно-балканских стран», подчеркивается необходимость создания Фонда Справедливого Перехода для стран западно-балканского региона (Transition Fund for the Western Balkans). В нем используется специально разработанная модель для изучения того, как средства из такого Фонда могут быть распределены самым справедливым образом.

В предлагаемой модели распределения средств используется пять критериев, которые определяют количественно зависимость каждой страны от угля и нефти, климатические амбиции каждой страны, отраженные в известных обязательствах по поэтапному отказу от угля, уровни загрязнения в результате его использования, а также финансовые возможности каждой страны справиться с проблемой перехода от ископаемого топлива. Используя такую модель исследования, были проанализированы шесть сценариев поэтапного отказа от угля, а также множество различных весовых коэффициентов для критериев распределения средств.

Основной результат этого исследования заключается в том, что досрочный отказ от угля значительно увеличит долю средств, которые сможет получить страна. В частности:

• В пяти из шести проанализированных сценариев Сербия получит наибольшую выгоду от раннего прекращения использования угля, получая до 45,4% средств из Фонда.
• Босния и Герцеговина (БиГ) может получить до 34,6% и даже превзойти долю Сербии в сценарии, согласно которому БиГ постепенно откажется от угля к 2030 году, а Сербия и Косово продолжат использовать модель производства электроэнергии на основе угля до 2050 и 2040 годов соответственно.
• Косово может получить до 23,8% при условии, что возьмет на себя обязательство отказаться от угля к 2030 году.
• Тот факт, что Северная Македония обязалась отказаться от угля к 2027 году, увеличивает ее долю до 13 процентов финансирования от Фонда, что почти вдвое превышает долю в 7,36 процента, которую она получила бы, если бы решила продлить свою зависимость от угля до 2050 г.
• Черногория потенциально может почти утроить свою долю почти до 4% финансирования из фонда, если решит вывести из эксплуатации свою единственную угольную электростанцию, которая в настоящее время работает намного дольше разрешенных законом 20 000 часов, и вместо обещанной даты поэтапного отказа к 2035 году, откажется уже в 2022 году.
• Кроме того, когда критерий скорости перехода имеет больший вес, различия между наименьшей и наибольшей потенциальной долей для каждой страны в шести сценариях поэтапного отказа от угля увеличиваются, тогда как учет финансовых возможностей стран Западных Балкан при разработке «Фонда Справедливого Перехода» отдается предпочтение более слабым странам (Косово, БиГ и Албания).

 «Чтобы избежать огромных проблем, связанных с резким переходом, похожих на те, что сейчас происходят в буроугольных регионах Греции, страны Западных Балкан должны немедленно начать планирование «справедливого перехода» в своих угольных регионах. ЕС должен предоставить странам как техническую, так и финансовую поддержку в создании действительно «Фонда Справедливого Перехода для Западных Балкан», и чтобы правильно оценить сроки этого перехода в каждой стране, его скорость обязательно должна быть включена в число критериев распределения средств», — заявил Никос Манцарис, Старший политический аналитик в НПО «Green Tank», экологического аналитического центра в Афинах.

 «Отказ от ископаемого топлива на Западных Балканах происходит намного быстрее, чем ожидают правительства, и для поддержки этого процесса крайне необходим «Фонд Справедливого Перехода». Этой зимой большая часть региона столкнулась с авариями на электростанциях, а также трудностями, связанными с поставкой угля. Устаревшие угольные электростанции в Северной Македонии, Сербии и Косово вышли из строя, что подчеркивает необходимость ускорения инвестиций в меры по повышению энергоэффективности и устойчивые формы децентрализованного производства возобновляемой энергии», — заявила Иоана Чиута из Сети НПО «Бенквоч».

Заметки для редакторов:

Полный текст отчета «Фонд справедливого перехода для западно-балканских стран» можно прочитать здесь.

Контакты для более подробной информации:

НПО Green Tank: Иоли Кристопулу, info@thegreentank.gr, +30-210-7233384, +30-6937-935031

Сеть НПО «Бенквоч»: Иоана Чиута, ioana.ciuta@bankwatch.org; +40724020281