Европейский банк развития значительно усилил механизм рассмотрения жалоб, который теперь станет более независимым

У большинства банков развития для рассмотрения жалоб, поступающих от людей, пострадавших в результате финансируемой ими деятельности есть механизм рассмотрения жалоб (также известный как независимый механизм привлечения к ответственности). После того, как вступит в силу новый Независимый Механизм Подотчетности по Проектам (Independent Project Accountability Mechanism, IPAM), который заменит существующий механизм рассмотрения жалоб ЕБРР, он будет удален из операционной структуры банка. Для обеспечения большей последовательности и эффективности при обработке поступающих жалоб этот Механизм будет реструктурирован. У него будет руководство на высоком уровне и прямая отчетность перед Советом Директоров банка.

«Мы признательны руководству Совета директоров ЕБРР, представляющему банк государств-членов ЕС, за их работу по усилению механизма подотчетности. Мы надеемся, что этому примеру последуют и другие банки развития, такие как Группа Всемирного Банка (World Bank Group) и Африканский Банк Развития (African Development Bank), которые в настоящее время рассматривают вопрос об изменениях в своих независимых механизмах подотчетности», – сказала Киндра Мор из Совета по вопросам подотчетности (Accountability Counsel). «Сообщества, пострадавшие от проектов, финансируемых ЕБРР, должны быть уверены, что к их проблемам будут относиться серьезнее и эти проблемы будут эффективно решаться через процедуру IPAM».

Новая политика также включает в себя некоторые инновационные положения, которые выходят за рамки существующих лучших практик в этой области. Согласно этой политике – недопустима позиция мести в отношении любого, кто подал жалобу, или тем или иным образом задействован в процедуре механизма подотчетности. В случае, если заявители Жалобы обеспокоены вопросом своей безопасности, Механизм подотчетности проведет оценку рисков и примет соответствующие меры по их снижению. ЕБРР, как и большинство других банков развития, часто делает повторные инвестиции в адрес одного и того же клиента. Теперь, если клиент подвергся жалобе в IPAM, эта информация будет рассмотрена Советом, прежде чем он сделает какие-либо дополнительные инвестиции. Кроме того, большинство независимых механизмов подотчетности уполномочены контролировать обязательства банка или его клиента. Помимо требования регулярных отчетов о мониторинге новая политика IPAM явно позволяет сообщать Совету о любых проблемах в процессе реализации проекта или проблемах несоблюдения.

«Нам было приятно отметить, что многие из рекомендаций, которые мы представили в ходе активных консультаций, нашли свое отражение в окончательном варианте политики», – сказал Крис Дженовезе, старший научный сотрудник Центра исследований многонациональных корпораций (Centre for Research on Multinational Corporations, SOMO). «Мое самое большое разочарование заключается в том, что ЕБРР не считает необходимым требовать от своих клиентов раскрытия информации о доступности IPAM для людей, затронутых проектом. Какая польза от того, что существует отличный независимый механизм подотчетности, если люди, которые в нем больше всего нуждаются, не знают об этом?»

«Для того, чтобы новая политика была успешно внедрена, было обеспечено обучение кадров, чтобы гарантировано наступили улучшения в проектах, а жалобы, поступающие от затронутых проектом людей были устранены – предстоит еще проделать большую работу. Ключом к обеспечению эффективности функционирования механизма подотчетности станет набор нового руководства. Отборочному Комитету, который подробно описан в новой политике и будет включать двух внешних представителей заинтересованных сторон, для обеспечения IPAM необходимо будет найти того, кто обладает техническими знаниями и практическим стажем работы, и тогда ЕБРР станет лидером в области подотчетности и устойчивости» – сказала Фиданка Бачева – МакГрат из Международной сети НПО ЦВЕ «Бенквоч».