Как правительства стран ЦВЕ планируют использовать средства ЕС для перехода от угольной экономики? Новый отчет Бенквоч дает инструменты для мониторинга
Территориальные планы перехода (Transition Plans – TJTP) являются для государств-членов Европейского Союза предварительным условием, выполнив которое, они смогут получить доступ к средствам Фонда Справедливого Перехода (JTF) в размере 17,5 миллиардов евро. В территориальных планах должно быть описание процесса перехода от угольной экономики, указаны наиболее пострадавшие территории, а также все виды пагубного воздействия и операции, которые предусмотрены к выполнению. Кроме того, необходимо описать, как будет обеспечено участие заинтересованных сторон в этом процессе, как будет осуществляться его мониторинг и оценка. Территориальные планы перехода (ТПП) разрабатываются на субрегиональном уровне, поэтому страны должны предоставить соответствующие документы о каждой территории, на которую они планируют потратить деньги из Фонда Справедливого Перехода (JTF).
3 March 2021
Автор фото: Андрей Дуда / Гринпис в Румынии
С тех пор, как в январе 2020 года было объявлено о разработке территориальных планов перехода (ТПП) и до настоящего момента сеть НПО Бенквоч принимает активное участие в этом процессе, и сегодня она опубликовала анализ этих планов в таких шести странах Центральной и Восточной Европы, как: Болгария, Республика Чехия, Эстония, Венгрия, Румыния и Словакия.
В общих чертах в нем был описан формальный процесс подготовки территориальных планов перехода (ТПП) в каждой из этих стран. Эксперты сети Бенквоч проанализировали также действия рабочих групп, которым было поручено это сделать в каждой стране, и дали свои рекомендации, указав, как они могут улучшить этот процесс; в анализ и оценку территориальных планов стран были включены такие показатели, как качество участия заинтересованных сторон (в том числе, насколько включены голоса местных жителей), а также сроки их выполнения, которые иногда были слишком короткими для значительных изменений.
В конце этого документа есть рекомендации для национальных органов власти и Европейской Комиссии, сделанные на основании трех самых больших угроз для качества территориальных планов перехода (ТПП), такие как: слабое участие заинтересованных сторон, непропорционально большое влияние промышленности и ограниченное внимание к созданию рабочих мест (вместо более целостного подхода, ориентированного на реконструкцию региона).
У каждой из шести стран есть свой собственный раздел с подробным описанием формального процесса, за которым следуют специальные разделы по каждой теме, касающиеся реализации территориального плана перехода (ТПП). Этот документ может быть полезным инструментом для любого журналиста, который захочет с самого начала отслеживать как регионы и правительства стран планируют использовать новые поступления денег ЕС в угольные регионы. Сохраняются проблемы, касающиеся менеджмента всего процесса, подавляющего влияния корпораций, а также поверхностности в обращении к местным жителям, которых просят высказывать свое мнение для того, чтобы они сделали свой вклад.
«Мы следили за процессом планирования переходного периода во всех странах этого региона с самого начала, и теперь, когда мы уже полностью находимся в нем, мы начали беспокоиться», – сказал Александру Мустата, Координатор в области справедливого перехода (Just Transition) в сети Бенквоч. «Этот процесс идет в спешке, и правительства некоторых стран продвигают определенные интересы, не принимая во внимание все мнения из регионов».
«Таким образом, существует риск того, что страны в результате представят лишь список проектов, на которые можно быстро потратить государственные деньги, вместо того, чтобы использовать процесс планирования для создания надежных стратегий восстановления сообществ при поддержке местных жителей, которые будут служить им руководством на десятилетия вперед».
Контакты для более подробной информации:
Александру Мустата, Координатор в области «Справедливого перехода» (Just Transition) в сети Бенквоч
Email: alexandru.mustata AT bankwatch.org
Tel.: +40726770808
Never miss an update
We expose the risks of international public finance and bring critical updates from the ground – straight to your inbox.
