«Разрушительные, недемократические и, вероятно, незаконные планы» — утечка информации о чрезвычайных мерах ЕС для развития возобновляемых источников энергии

Обновление от 9 ноября: Европейская Комиссия представила свое предложение, которое доступно ЗДЕСЬ, но, несмотря на косметические изменения, ничего не сделала для решения обозначенных нами проблем.

Планы ЕС по чрезвычайному регулированию для ускорения развертывания возобновляемых источников энергии  – крайне разрушительны для биоразнообразия. Они недемократичны и, вероятно, незаконны, – предупредили сегодня сеть НПО «Бенквоч» и НПО «EuroNatur» после того, как просочившийся текст Предложения был опубликован на сайте «Context Energie» [1].

Предложение, которое, как ожидается, будет официально обнародовано Европейской Комиссией на этой неделе, направлено на использование статьи 122 Договора ЕС, которая позволяет принимать экстренные меры, в частности, по преодолению трудностей с энергоснабжением [2]. Однако на самом деле проект этого документа не предполагает быстрых решений для преодоления энергетического кризиса – само по себе установление сроков выдачи разрешений не меняет принципиальных проблем. Кроме того, текст Предложения выходит далеко за рамки экономических мер и ведет к серьезным нарушениям ключевых законов об охране окружающей среды. Он также дублирует поправки к Директиве о возобновляемых источниках энергии, которые в настоящее время обсуждаются в Европейском Парламенте [3].

Предложение включает в себя чрезвычайно спорную статью, в которой предполагается, что все проекты в области возобновляемых источников энергии представляют «главный общественный интерес и служат общественному здоровью и безопасности» (overriding public interest and serving public health and safety). Например, если допустить, что подходящих альтернативных решений нет, можно построить гидроэлектростанцию, независимо от того, насколько сильный  ущерб это принесет объектам «Natura 2000» или ухудшит качество воды в реке. Это подрывает существующее природоохранное законодательство ЕС, которое позволяет такой подход только после проведения оценки проектов в каждом конкретном случае [4].

Данное Предложение также находится в противоречии с действующим законодательством. Оно ослабляет его критерии по вопросам, относимых к преднамеренным действиям, таким, как убийство птиц и причинение значительного беспокойства для мест их обитания.

Габриэль Швадерер, Исполнительный директор НПО «EuroNatur», сказал: «Больше всего разочаровывает то, что эта атака на природу даже не окажет существенного влияния на генерацию возобновляемой энергии в ЕС. Экологическое законодательство – это фундаментальная необходимая гарантия зашиты природы, а не проблема, которую нужно убрать. Это не решит проблему, а просто создаст другие или даже новые. Данное предложение, кроме того, добавит значительную неопределенность в законодательстве».

«Быстрое развитие устойчивых возобновляемых источников энергии имеет решающее значение, но бездумный демонтаж природоохранного законодательства ЕС , который предлагает Европейская Комиссия, открывает ящик Пандоры и ведет к катастрофическим последствиям для биоразнообразия. Сегодня особое внимание уделяется отрасли возобновляемых источников энергии, а какие отрасли будут предъявлять свои претензии завтра?» – добавил он.

Пиппа Галлоп, советник по вопросам энергетики в Юго-Восточной Европе в сети НПО «Бенквоч», сказала: «Еврокомиссия и Совет злоупотребляют статьей 122 Договора ЕС с целью подрыва существующего природоохранного законодательства — Рамочных директив ЕС о воде, птицах и средах обитания, — что без консультаций с общественностью или парламентом ЕС, скорее всего, вызовет длительные юридические споры и общественную реакцию, однако не ускорит развертывание возобновляемых источников энергии».

«Европейской Комиссии необходимо отказаться от этого плана и сосредоточиться на устранении реальных препятствий для развития возобновляемых источников энергии, таких как ненужные ограничения пространственного планирования, низкий уровень цифровизации разрешительных процедур и отсутствие административного потенциала в разрешительных органах», — заключила она.

Контакты для более подробной информации:

Пиппа Галлоп

Советник по вопросам энергетики в Юго-Восточной Европе

Сеть НПО «Бенквоч».

pippa.gallop@bankwatch.org

+385 (0)99 755 9787

Skype: pippa.gallop

Кристиан Стилоу

Сотрудник по связям с общественностью и прессой

НПО «EuroNatur»

christian.stielow@euronatur.org

+49 (0)7732 92 72 15

Примечания для редакторов:

[1] Ключевые разделы просочившегося документа доступны по адресу: https://twitter.com/AnnaHbrt/status/1589536615915229184

[2] 20 октября Совет ЕС призвал Европейскую Комиссию и Совет внести срочные предложения по преодолению энергетического кризиса, в том числе «ускорить упрощение разрешительных процедур, чтобы ускорить развертывание возобновляемых источников энергии и сетей, в том числе с применением чрезвычайных мер на основании статьи 122 TFEU».

[3] 25 октября Комитет по окружающей среде Европарламента проголосовал за ряд поправок к Директиве о возобновляемых источниках энергии (Renewable Energy Directive). С реакцией организаций гражданского общества на голосование можно ознакомиться здесь, здесь и здесь. Ожидается, что комитет ITRE проголосует 14 ноября по еще одному набору поправок, которые относятся к его компетенции.

[4] Предлагаемое изменение, касающееся «преобладания общественных интересов и служения общественному здоровью и безопасности», подорвет защиту территорий «Natura 2000» в Директиве о местообитаниях (статьи 6(4) и 16(1)(c)), в Директиве о защите птиц (Статья 4(7)) и в достижении хорошего состояния воды в реках, о чем шла речь в Рамочной Водной Директиве (Water Framework Directive) (Статья 9(1)(а)).