В Монголии начато расследование деятельности финансируемого ЕБРР железного рудника на основании жалобы местных жителей в связи с загрязнением окружающей среды

Амстердам/Улан-Батор/Прага – На прошлой неделе специальный независимый орган Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) по рассмотрению жалоб объявил о начале расследования в отношении деятельности финансируемого ЕБРР рудника в Гоби-Алтайском районе Монголии. Этот рудник находится в управлении компании «Altain Khuder». Основанием для такого расследования послужила жалоба пострадавших от проекта местных скотоводов, которая была подана в независимый орган ЕБРР по рассмотрению жалоб по проектам [EBRD’s Project Complaint Mechanism] (PCM) в декабре 2014 года.

Пресс-релиз Центра исследований транснациональных корпораций (SOMO), Международной сети НПО ЦВЕ «Бенквоч» и OT Watch

Скотоводы также обратились к PCM с просьбой об организации диалога с компанией для обсуждения проблем вынужденного переселения местных жителей и пылевого загрязнения местной окружающей среды, однако PCM отклонил эту просьбу. В ответ на решение PCM, задокументированное в его Отчете о результатах оценки возможности рассмотрения жалобы [Eligibility Assessment Report] опубликованном 28 августа, Амибух [Amibukh], один из жалобщиков, сказал следующее: “Хотя мы и надеялись на то, что PCM сможет принудить компанию прислушаться наконец ко всем нашим жалобам, мы не удивлены, что компания отказывается сотрудничать по данному вопросу. До сих пор они игнорировали все наши попытки разрешить эти проблемы. Мы разочарованы, но одновременно и рады, что будет проведено расследование. Мы приглашаем представителей PCM посетить нас в Тсель-Сум [Tseel soum] и самим оценить влияние рудника на наши жизни”.

Отчет о результатах оценки возможности рассмотрения жалобы свидетельствует об ухудшении отношений между ЕБРР и компанией «Altain Khuder». Как следствие, ЕБРР не получал от этой компании никакой информации по природоохранным и социальным вопросам еще с середины 2013 года, что делает невозможным исполнение Банком своих обязательств по осуществлению контроля за выполнением согласованных планов действий. PCM установил, что такое ухудшение отношение также отчасти послужило причиной отклонения просьбы жалобщиков об организации диалога между сторонами с формулировкой, что “PCM не может считаться подходящим форумом для проведения диалога между Жалобщиками и Клиентом”. Он также ссылается на отсутствие сотрудничества со стороны клиента ЕБРР: “Жалобщики продолжают утверждать, что Клиент отказывается вести с ними диалог, и в отдельных случаях предположительно возбуждает иски против них”.

“Мы очень разочарованы доводами PCM в пользу признания просьбы о разрешении данной проблемы не подлежащей рассмотрению. Тот факт, что компания «Altain Khuder» отказывается вести диалог со скотоводами, и есть та причина, по который мы изначально обратились с просьбой помочь разрешить проблему, – сказала Анн Шуит [Anne Schuit], научный сотрудник Центра исследований транснациональных корпораций (SOMO) в г. Амстердам. (SOMO). – Тем не менее, мы надеемся, что по результатам проверки соответствия проекта нормативным требованиям будут даны четкие рекомендации по его усовершенствованию, что приведет к ощутимым улучшениям в жизни и заработках скотоводов”.

Сухгерел Дугерсурен [Sukhgerel Dugersuren], директор монгольской неправительственной организации OT Watch, говорит следующее: “Недопустимо, чтобы финансируемая ЕБРР компания оказывала очевидное негативное влияние на окружающую среду и жизнь людей, отказывалась сотрудничать с Банком или PCM, и чтобы при этом это сходило ей с рук. ЕБРР несет ответственность за обеспечение того, чтобы заемщики придерживались его стандартов и не вызывали дальнейшего обнищания жителей тех мест, где они осуществляют свою хозяйственную деятельность. Мы надеемся, что проверка на соответствие нормативным требованиям поможет наконец разрешить эти проблемные для вынужденно переселенных местных жителей вопросы”.

В жалобе, поданной семью гражданами в декабре 2014 года, утверждается, что из-за рудника местные скотоводы были вынуждены переселяться, но не смогли найти подходящего нового места для такого переселения. В результате они не могут себя обеспечивать. Кроме того, загрязнение пылью, вызванное экспортом железной руды с рудника в Китай, якобы вызывает болезни у скотоводов и их животных. Скотоводы неоднократно обращали внимание компании на эти последствия ее деятельности, но вместо того, чтобы решать проблемы, реакцией компании стали запугивания и судебные процессы.

“Еще в самом начале горнодобывающего бума в Монголии Международная сеть НПО ЦВЕ «Бенквоч» предупреждала ЕБРР о том, что будет нерационально сделать Монголию зависимой от экспорта продукции горнодобывающей промышленности. На фоне уменьшения спроса со стороны Китая, случай с компанией «Altain Khuder» наглядно показывает, что местное население расплачивается за недальновидность ЕБРР, не получая при этом никакой компенсации , – утверждает Фиданка Бачева-МакГрет [Fidanka Bacheva-McGrath], координатор по вопросам сотрудничества Международной сети НПО ЦВЕ «Бенквоч» с ЕБРР.

В ходе своего расследования PCM проведет оценку соответствия ЕБРР своим собственным природоохранным и социальным стандартам в контексте его инвестиций в компанию «Altain Khuder». Отчет о результатах оценки возможности рассмотрения жалобы включает в себя Техническое задание для следствия и определяет эксперта PCM, ответственного за его выполнение. Техническое задание также предусматривает возможность проведении выездной проверки на территории Монголии. В соответствии со своим порядком работы, PCM должен завершить свое расследование за 60 рабочих дней, если только не понадобится дополнительное время.

Примечания для редактора

1. С текстом жалобы можно ознакомиться тут: http://www.ebrd.com/work-with-us/project-finance/project-complaint-mechanism/pcm-register.html

2. С текстом отчета о поездке с целью выяснения фактических обстоятельств дела в район железорудного месторождения Таян-Нуур [Tayan Nuur] в Монголии можно ознакомиться тут:
https://bankwatch.org/sites/default/files/when-dust-settles-AltainKhuder.pdf

3. Мультимедийную историю можно посмотреть тут: http://stories.bankwatch.org/when-dust-settles

4. С досье компании «Altain Khuder» и ее проекта по добыче железной руды можно ознакомиться тут:

Publication_4158

5. Другие пресс-релизы на эту тему можно найти тут: http://grievancemechanisms.org/news/complaint-by-mongolian-herders-about-iron-ore-mining-company-accepted-by-european-development-bank