АрселорМиттал Темиртау, Казахстан

Компания «АрселорМиттал» (АМ) получила кредит Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) для обеспечения дальнейшего принятия мер по охране здоровья и повышению безопасности труда на горнодобывающем комплексе «АрселорМиттал Темиртау» (АМТ). Успех компании «АрселорМиттал» в получении очередного кредита государственной финансовой организации резко контрастирует с недочетами предыдущего проекта принятия мер по усовершенствованию работы на объекте АМТ, реализация которого осуществлялась при поддержке ЕБРР и Международной финансовой корпорации (МФК). Представители сети НПО «Бенквоч», Центра по внедрению новых экологически безопасных технологий в Казахстане и коалиции «Всемирное наступление на «АрселорМиттал» (GAAM) призвали руководство ЕБРР к большей прозрачности и привлечению общественности к планированию и реализации проекта для обеспечения эффективности мер, на которые направлены выданные банком кредитные средства.

Background

Компания «АрселорМиттал» (АМ) получила кредит Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) для обеспечения дальнейшего принятия мер по охране здоровья и повышению безопасности труда на горнодобывающем комплексе «АрселорМиттал Темиртау» (АМТ).

Успех компании «АрселорМиттал» в получении очередного кредита государственной финансовой организации резко контрастирует с недочетами предыдущего проекта принятия мер по усовершенствованию работы на объекте АМТ, реализация которого осуществлялась при поддержке ЕБРР и Международной финансовой корпорации (МФК).

Представители сети НПО «Бенквоч», Центра по внедрению новых экологически безопасных технологий в Казахстане и коалиции «Всемирное наступление на «АрселорМиттал» (GAAM) призвали руководство ЕБРР к большей прозрачности и привлечению общественности к планированию и реализации проекта для обеспечения эффективности мер, на которые направлены выданные банком кредитные средства.

«АрселорМиттал» и горнодобывающий комплекс в Темиртау

Темиртау – город с населением 170 тыс. человек в Карагандинской области Казахстана. Основанный в начале 20 века, город быстро разросся после того, как в 1950-х в нем построили ряд сталелитейных заводов. Рынок трудоустройства Темиртау в значительной степени зависит от сталелитейной отрасли.

Компания «АрселорМиттал» приобрела металлургический и горнодобывающий комплекс в 1995 г. Комплекс «АрселорМиттал Темиртау» (АМТ, ранее – «Миттал Стил Темиртау» и «Испат») состоит из восьми угольных шахт и одного из крупнейших комплексных сталелитейных заводов (т.е. завода, обеспечивающего полный производственный цикл).

Социальные и экологические последствия деятельности компании «АрселорМиттал» в Темиртау в свете кредитов ЕБРР и МФК (1997-2006)

В 2006 г. компания «АрселорМиттал» завершила проект, на реализацию которого предназначался синдицированный кредит ЕБРР и МФК в размере 250 млн. долларов США (утвержден в 1997 г.). Одной из целей проекта было усовершенствование природоохранных и здравоохранительных практик, а также повышение уровня безопасности на предприятии «АрселорМиттал Темиртау» путем осуществления трех Планов экологических мероприятий (ПЭМ).

Несмотря на утверждения ЕБРР, что проект был осуществлен успешно, Темиртау по-прежнему является одним из наиболее загрязненных городов в Казахстане, а нет никаких признаков того, что экологическая ситуация будет как-либо улучшаться. В марте 2010 г. Карагандинская областная прокуратура наложила на АМТ штраф за излишнее загрязнение воздуха и отсутствие документации на основные экологические характеристики производственных процедур.

Столь же неутешительным является и соблюдение норм охраны здоровья и безопасности на угольных шахтах в Темиртау, принадлежащих компании. За период с 2004 по 2010 г. более ста шахтеров погибли в результате ряда аварий. Естественно, частота аварий и уровень смертности вызывают вопросы относительно добросовестности реализации проекта АМ.

Старое вино в новых бутылках? Новый кредит ЕБРР в 2007 г.

В 2007 г. – всего лишь через год после завершения первого проекта – ЕБРР утвердил очередной кредит в размере 100 млн. долларов, предназначенный на «обеспечение дальнейших мер по охране здоровья и повышению уровня безопасности на угольных шахтах компании «Миттал Стил Темиртау» в Караганде с целью приведения ситуации в соответствие с требованиями международных норм».

В течение 2008 г. и 2009 г. руководство АМТ сообщало о том, что на карагандинских угольных шахтах было установлено новое оборудование, приобретенное как с помощью кредита ЕБРР, так и за собственные средства компании. При этом АМТ скрывает подробности, необходимые для надлежащей оценки деятельности компании:

• АМТ скрывает подробности, необходимые для надлежащей оценки инвестиций в охрану здоровья и повышение уровня безопасности, например, график реализации проекта ЕБРР или список принятых, запланированных, отложенных или отмененных мероприятий.
• Компания отказалась обнародовать План экологических мероприятий, который необходим для получения кредита ЕБРР и представляет значительный интерес для общества в свете высокого уровня загрязнения в Темиртау.
• Местный представитель компании с помощью внутренней процедуры утвердил План взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС) по проекту ЕБРР. Сами заинтересованные стороны, к которым относился ПВЗС, ничего об этом не знали. Кроме того, в ПВЗС не были определены конкретные обязательства АМТ по обнародованию экологической или социальной информации.

Ввиду отсутствия этой информации невозможно проанализировать эффективность использования общественных средств.

Image: Martin Skalsky