Кроноспан и ЕБРР, банк, который стимулирует и придает импульс переходу к рыночной экономике стран Восточного блока, знакомы уже давно.

Кроноспан имеет более чем 20-летнюю кредитную историю с ЕББР и позиционируется банком как надежный клиент, пропагандирующий принципы добросовестной хозяйственной деятельности. Начиная с 1994 года, ЕБРР инвестировал почти 500 миллионов евро в, по меньшей мере, 13 проектов Кроноспан в Центральной Европе, финансируя строительство новых или модернизацию существующих заводов, которые производят деревянные плиты, древесностружечные плиты, древесноволокнистые плиты средней плотности, ДСП и другую продукцию. Компания также получала финансирование от других международных банков развития на протяжении этого периода.

Этот последний кредит ЕБРР, предназначенный для Кроноспан в Беларуси, является тоже далеко не первым в своем роде. Этот кредит выдается как дополнение к кредиту на сумму 90 млн евро, который был выдан компании на строительство завода по производству ДСП в г. Сморгонь. ЕБРР также выдал компании “Кроноспан” кредит на сумму 65 млн евро для строительства нового завода по производству древесностружечных плит с ориентированным расположением стружки в г. Могилеве.

Так же, как и у некоторых других транснациональных корпораций, например, “ArcelorMittal” (которая тоже неоднократно получала кредиты ЕБРР), стратегия Кроноспан, кажется, заключается в выходе на рынки развивающихся стран Восточной Европы, скупке старых предприятий, их модернизации и внедрения новых производственных линий с целью увеличения объемов производства. Такие инвестиции могут положительно сказаться на местных трудовых ресурсах, но, с другой стороны, они также могут создавать дополнительную нагрузку для государственного бюджета, искажать конкуренцию и привести к дополнительным расходам на окружающую среду и здоровье для местных жителей.

Предприятие группы “Кроноспан”, которые открылось в Чехии в 2004 году без поддержки ЕБРР, создало 52 новых рабочих места и “несколько сотен” непрямых рабочих мест в сфере технического обслуживания, лесного хозяйства и транспорта. Эти новые рабочие места обошлись чешскому государству в 31 млн евро в виде освобождения от уплаты налога на прибыль предприятий, что составило 48 процентов от общей суммы инвестиционных расходов, тем самым улучшив позицию Кроноспан на рынке и создав препятствия для существующих конкурентов.

Расходы на здравоохранение и издержки, связанные с охраной окружающей среды, также следует учитывать, поскольку проекты Кроноспан, как правило, предполагают строительство “с нуля” производственных предприятий, которые стали печально известными в некоторых странах в связи с выбросами формальдегида, атмосферной пыли и других загрязняющих веществ.

Тем не менее, ЕБРР продолжает оценивать инвестиции Кроноспан в Центральной и Восточной Европе как инвестиции с ограниченными экологическими и социальными рисками. Однако, как показывает опыт работы с проектами Кроноспан, реальная ситуация существенно отличается.

Чешское предприятие группы “Кроноспан” на протяжении многих лет считается вторым по величине источником выбросов канцерогенных веществ в стране. Завод по производству древесностружечных плит с ориентированным расположением стружки и его дочернее предприятие по производству ДСП были неоднократно оштрафованы Экологической инспекцией Чехии за, в частности, неэффективные меры по сокращению выбросов и ненадлежащее обращение с отходами. В Румынии компания “Кроноспан” была неоднократно оштрафована за превышение лимитов выбросов формальдегида.

Дальнейший опыт предприятий Группы “Кроноспан” в Словакии, Румынии и России демонстрирует, как недостатки в комплексной оценке проекта в сочетании с получением разрешений по ускоренной процедуре и ненадлежащим соблюдением экологических норм государственными органами могут привести к мощным общественным протестам, которые, в свою очередь, препятствуют строительству предприятий. Кроме того, участие ЕБРР в некоторых из этих инвестиций не принесло ощутимых улучшений.

В 2003 году ЕБРР рассматривал возможность предоставления кредита на суму 14 млн евро для компании “Кроноспан” для увеличения объемов производства и строительства нового завода по производству древесноволокнистых плит в г. Прешов, Словакия.

Однако, инициативная группа местных жителей возразила, что оценки уровней шума и выбросов завода не был представлены в проектной документации и поставила под сомнение качество системы мониторинга загрязнения воздуха. Группа также указала на получение по ускоренной процедуре разрешений на зонирование и строительство, что помешало провести комплексную проверку надлежащим образом. Это впоследствии послужило причиной для подачи жалобы в Областной, а затем и в Верховный суд. В 2007 году Верховный суд постановил, что разрешение на строительство было получено с нарушениями установленной процедуры.

Подход, использованный ЕБРР применительно к этому Словацкому проекту (после утверждения кредита советом директоров банка в декабре 2003 года и до окончательного решения Верховного суда в 2007 году) остается покрытым тайной. Неизвестно, подписывал ли банк контракт с компанией. Резюме проекта больше недоступно на веб-сайте ЕБРР и инвестиция не указана в сводном обзоре проектов ЕБРР. Исходя из этого можно предположить, что проект, вероятно, был отменен.

После разногласий с правительством Словакии относительно размера государственных субсидий в обмен на 550 новых рабочих мест, компания Кроноспан” вышла их проекта “Пресов” и перевела большую часть своих производственных мощностей на юг Польши.

В 2004 году ЕБРР утвердил кредит на суму около 135 млн евро для компании “Кроноспан” с целью расширения объемов производства ее предприятия по изготовлению древесностружечных плит в румынском городе Себес. Три года спустя, компания построила новую производственную линию без проведения какой-либо оценки воздействия на окружающую среду или получения экологического разрешения и разрешения на строительство. Румынские власти в конечном итоге выдали разрешения для уже построенного завода. Возмущенные местные жители, принявшие участие в компании “Себес без загрязнения” уведомили об этом случае Европейскую Комиссию. В 2010 году Еврокомиссия постановила, что власти Румынии не приняли предусмотренные законодательством меры в отношении незаконного строительства завода и нарушили директивы ЕС.

Аналогичное пренебрежение мерами предосторожности со стороны компании “Кроноспан” и поверхностный надзор со стороны ЕБРР наблюдались в случае со строительством завода по производству ДСП в городе Уфа (Республика Башкоростан, Российская Федерация).

В 2013 году компания “Кроноспан” получила кредит на сумму 45 млн евро для строительства без проведения оценки воздействия на окружающую среду (в том числе соответствующих консультаций с общественностью) и получения экологического разрешения и разрешения на строительство. Общественная кампания стартовала с поднятия вопросов о нарушениях законодательства, высоких рисках загрязнения воды и использования устаревшего оборудования, демонтированного с устаревшей фабрики в Англии. Экспертиза Генеральной прокуратуры по этому делу пришла к выводу, что правительство страны нарушило законодательство, признав проект приоритетным и предоставив ему налоговые льготы.

После проверки российскими властями строительство было приостановлено. По состоянию на лето 2014 года инициатор проекта выполнил требования законодательства. Однако строительство продолжается при постоянном протесте со стороны местных жителей.

По словам Нины Лесихиной (активист Гринпис Россия по вопросам загрязнений),

“финансируя новые предприятия компании “Кроноспан” ЕБРР закрывает глаза на историю процедурных и экологических нарушений компании по всей Центральной и Восточной Европе. Если ЕБРР не в состоянии гарантировать соблюдение клиентом требований законодательства, он должен разделять ответственность за связанные с этим экологические проблемы и социальные конфликты в регионе”.

Не решив эти проблемы в России, ЕБРР утвердил еще один кредит для компании “Кроноспан” в Беларуси. В связи с этим возникают вопросы, собирается ли ЕБРР вообще становиться на путь исправления, то есть проводить более эффективную оценку клиентов и надлежащую предварительную экологическую проверку проектов, или же он будет и дальше давать бесконечный “карт-бланш” компании “Кроноспан”.

К содержанию выпуска 61