Протесты рабочих получили масштабную поддержку и вскоре охватили более десяти городов на территории Боснии и Герцоговины, а 7 февраля они вызвали беспорядки в Сараево, Тузле, Мостаре, Зенице и Бихаче. В то же время, в Республике Сербской, – субъекте в составе Боснии и Герцеговины (БГ) – прошли лишь немногочисленные мирные протесты.

Для жителей Боснии и Герцеговины вопрос заключался не в том, начнутся ли протесты, а в том, когда они начнутся и насколько мирным будет протест, учитывая уровень назревшего народного недовольства.

Экономическая статистика БГ говорит сама за себя:

• 45% наемных сотрудников работают без трудового договора.
• 75% молодежи хотят уехать из страны.
• Уровень безработицы среди молодежи, по данным Всемирного банка, составляет более 57%.
• Манипуляции на государственных тендерах приводят к потере 800 млн. евро в год.
• 50% населения живет на грани бедности, а 700 тыс. человек – за чертой бедности.

По наблюдениям ряда наблюдателей из международного сообщества, БГ является неэффективным государством. Государственная казна почти пуста, а государственные затраты и долги продолжают расти. Политические партии контролируют судебную и правоохранительную системы, а также реализуют коррупционные съемы приватизации.

Страна находится в политическом тупике, если говорить о структурных и конституционных реформах, необходимых для выхода на путь к Европейскому союзу. К тому же, в отличие от соседних государств в регионе, БГ не предпринимает никаких действий в отношении интеграции с ЕС, а это, в свою очередь, приводит к ряду политических и финансовых интриг.

Причины протестов (названных, разумеется, «Боснийской весной») кроются в ужасающей безработице, кумовстве, масштабной коррупции, неэффективном управлении и бездейственности госучреждений. Возможно, не меньшее влияние на протестные настроения оказали также манипуляции, связанные с этническим разделением населения БГ.

Сообщается, что около 200 человек пострадало в столкновениях со спецназом, которые стали самыми масштабными со времен войны. Протестующие смогли захватить четыре из десяти кантональных правительств БГ, а в некоторых кантонах добились отмены привилегии, согласно которой зарплаты чиновников сохранялись в течение года после ухода с должности.

Также звучали требования пересмотра приватизационных сделок внутри страны, повышения минимальной заработной платы и наказания политиков, обвиняемых в коррупции. Сейчас эти требования – под вопросом.

Реакция властей

В первые дни протестов в политических кругах царила ощутимая паника – как и в каком направлении будут развиваться протесты, возрастут ли их масштабы?

Стоит ли говорить, что была применена старая добрая тактика накручивания настроений против определенных этнических групп, а также обслуживания иностранных интересов. И хотя эти обвинения и манипуляции не имеют ничего общего с реальностью, в определенной степени это привело к нужному элите результату, особенно в Республике Сербской, где даже не было масштабных протестов.

После первоначального насилия и хаоса протестующие продолжили уличные протесты. Однако также начали созываться гражданские заседания под названием «пленум». На заседаниях, в духе прямой демократии, принимались решения по вопросам, которые было необходимо вынести на обсуждение с государственными чиновниками.

И хотя на пике пленумы собирали достаточно много граждан, готовых высказаться по актуальным вопросам, постепенно их становилось все меньше. Это, в принципе, было неизбежно, учитывая, что «профессиональные» политики сделали все, чтобы направить народный гнев в другое русло, а большинство протестующих ожидало оперативного решения своих экономических и социальных проблем. Прямая демократия, как правило, не приносит плоды мгновенно.

ЕБРР стоит работать лучше

Конечно, было бы наивно полагать, что дух протеста в БГ исчез навеки. Возможно, в этот период затишья такой организации, как ЕБРР, стоило бы взять паузу, чтобы определить свою роль и участие в жизни общества БГ, а также выделить ряд конкретных проблемных областей, на которые банку необходимо обратить внимание.

Во-первых, различные кредиты, выданные ЕБРР на реализацию проектов в БГ, имеют (в лучшем случае) сомнительную ценность для населения БГ. Кроме того, они открывают существенные возможности для коррупции. Это относится к большинству государственных проектов, а наибольшие споры вызывают транспортные проекты.

Мы видели кредиты ЕБРР, которые несли угрозу для местного населения (Благай и Поситель в рамках коридора Vc), предусматривали увеличение утвержденной по результатам тендера цены (автомагистраль Баня Лука-Градиська) и строительство объектов без требуемых разрешений (автомагистраль Прнявор-Добой). Они также создавали риски для будущих национальных парков (коридор Vc) и приводили к чрезмерному загрязнению окружающей среды (Arcelor Mittal).

Во-вторых, наблюдалась готовность ЕБРР оказывать поддержку проектам, связанным с «грязной» энергетикой – например, буроугольной электростанции в Станари. И хотя в итоге кредит на строительство так и не был выдан, проявленный банком интерес способствовал укреплению доверия к проекту.

И, наконец, важно отметить отсутствие конструктивного диалога между банком и другими заинтересованными сторонами, в том числе общественными организациями, в отношении событий в стране. Неэффективная двухчасовая встреча с представителями ОО лишь подчеркивает тот факт, что банк плохо осознает нестабильность в стране.

Если БГ намерена выстоять и процветать, руководство страны должно прислушаться к потребностям населения, сделать выводы и отобразить их в законодательстве. Международное сообщество, в том числе ЕБРР, должно обеспечить реализацию этих мер, и поддержать граждан БГ на пути становления.

К содержанию