ЕИБ наконец-то ограничивает субсидирование угольной энергетики

В прошлую пятницу ЕИБ опубликовал новую стратегию в области кредитования энергетики, на ближайшие пять-шесть лет. Уже в проекте стратегии ЕИБ заявлял об ограничении финансирования угольного сектора, однако в проекте оставались определенные лазейки (pdf).

На протяжении нескольких недель, предшествовавших подписанию Советом директоров банка окончательной редакции новой стратегии 23 июля, в адрес банка раздавались многочисленные призывы к более решительным мерам, в том числе со стороны Европейской комиссии и ряда стран Евросоюза, являющихся акционерами ЕИБ.

В конце концов, в проект были внесены необходимые изменения в ответ на недвусмысленное требование Совета директоров убрать из него некоторые лазейки.

Новая стратегия, ставшая теперь достоянием гласности, практически запрещает финансирование энергетических проектов с большим потреблением угля, вводя норматив допустимых выбросов (НДВ) на уровне 550 г СО2/кВт*ч и собственный показатель углеродной цены (28 евро/т СО2 в 2013 году и 45 евро/т СО2 в 2014 году). Это означает, что большинство угольных электростанций на практике могут больше не рассчитывать на финансовую поддержку ЕИБ, за исключением тех, которые сжигают более 25% биомассы или являются высокоэффективными когенерационными установками.

Закрывая по настоянию Совета лазейки новой стратегии, банк согласился отменить исключения, разрешающие финансирование пиковых электростанций, превышающих НДВ, а исключения, связанные с необходимостью бесперебойных энергопоставок, были сведены к одному четко определенному варианту, когда проект имеет дело с изолированной энергетической системой, например, на маленьких островах, на которые невозможно передавать энергию с материка, и только в том случае, когда отсутствует экономически оправданная альтернатива.

В дополнение к этому банк сократил список исключений в применении принципа НДВ к проектам за пределами Евросоюза, оставив в нем только страны с низким доходом, перечень которых составлен Всемирным банком, с обязательным условием значительного положительного эффекта от реализации проекта для сокращения бедности и экономического развития.

Сотрудники «Бенквоч» были обрадованы положительными изменениями, внесенными в проект энергетической политики ЕИБ по инициативе Совета директоров банка. Мы считаем важным тот факт, что Совет директоров прислушался к мнению ряда организаций и влиятельных лиц, которые, ознакомившись с проектом документа, стали настаивать на сокращении исключений в применении принципа НДВ. Еще одним свидетельством прорыва является намерение пересмотреть показатель НДВ в сторону возможного дальнейшего уменьшения в следующем году.

Новая энергетическая политика ЕИБ была утверждена всего через неделю после того, как Всемирный банк также объявил о введении серьезных ограничений на субсидирование угольной отрасли.Таким образом, теперь все внимание общественности приковано к третьему из главных международных общественных финансовых учреждений, которое до сих пор продолжает инвестировать в угольные проекты – к Европейскому банку реконструкции и развития..

25 июля ЕБРР опубликовал проект новой политики в области кредитования энергетики и вызвал сильное разочарование тем, как много угольных, а также нефтяных и газовых проектов будут по-прежнему получать финансовую поддержку.

ЕБРР определенно должен внести значительные изменения в проект документа. Начинать нужно с отказа от финансирования как новых угольных и других высокоуглеродных электростанций, так и восстановления уже существующих, наряду с прекращением инвестиций в добычу нефти и газа. Другой областью, в которой ЕБРР может последовать положительному примеру ЕИБ, являются инвестиции в модернизацию зданий, в том числе увеличение энергетической эффективности общественных зданий. Такое кредитование способно оказать намного большее влияние на распределение энергии и энергетическую безопасность, чем более централизованные электростанции, работающие на ископаемом топливе, или топливные месторождения.