Газопровод «Набукко»: трагедия или комедия?

Немецкий энергетический гигант RWE объявил о пересмотре своих планов по газопроводу «Набукко». Это стало очередным противоречивым сигналом относительно судьбы этого колоссального проекта.

В течение последних лет обсуждения, связанные с гигантским газопроводом «Набукко», предназначенного для транспортировки природного газа из Каспийского моря через Кавказ и Турцию в Европу, породили больше ассоциаций с оперой, нежели с международным инфраструктурным проектом. «Работы по «Набукко» вот-вот начнутся!», “Набукко» мертв!”,чего мы только не слышали. И все равно находится место для новостей – как, например, сейчас, когда стало известно о том, что немецкий акционер, компания RWE, пересматривает возможность своего участия в проекте.

Возможно, грядущий год, наконец, покажет, чем на самом деле является «Набукко», яростно защищаемый Гюнтером Эттингером, комиссаром ЕС по энергетике, а также руководящими должностными лицами ряда правительств, – трагедией или комедией.

Лично мне кажется, что проект «Набукко» правильнее всего было бы назвать фарсом. Вот почему:

Кто сдастся первым: поставщики газа или инвесторы?

Хорошо известная причина сомнений в жизнеспособности проекта «Набукко» заключается в недостаточном объеме гарантированных поставок газа для наполнения газопровода. Страны-поставщики заинтересованы в развитии разнообразных экспортных маршрутов, и по этой причине не торопятся подписывать окончательные соглашения на поставку огромных объемов газа, необходимых для работы газопровода. (В частности, у Азербайджана есть как минимум пять газопроводов, которые используются для поставки газа с его месторождения «Шах-Дениз II». Компания ВР, которая является одним из собственников месторождения, не принимает участия в «Набукко», и соответственно, заинтересована в развитии собственного проекта транспортировки газа).

Готовность транспортировать газ через «Набукко» была бы выше, если бы финансовая сторона проекта не вызывала вопросов, однако и инвесторы, и государственные банки не хотят принимать на себя обязательства без гарантий объемов поставок газа, поскольку при недостаточных объемах поставок проект превратится в экономический абсурд. Чем он сейчас по факту и является.

Ситуация напоминает Дилемму заключенного: никто никому не доверяет, поэтому никто ни с кем не сотрудничает. Рано или поздно сторонам придется понять, что беспроигрышных вариантов здесь нет. Кто знает, может быть, первой это поймет компания RWE, а может, и курдское региональное правительство, один из потенциальных поставщиков.

Рост расходов (неофициальный!)

Еще одним существенным препятствием является неслыханный размер затрат на строительство. При том, что официальный размер консорциума «Набукко» составляет 7,9 млрд. евро, по оценке компании ВР, затраты составят 14 млрд. евро. Конечно, ВР является конкурентом и в данном случае заинтересована в том, чтобы завысить стоимость проекта. Но при этом несмотря на давние обещания со стороны консорциума «Набукко» результаты пересмотра размера затрат на строительство так и не были опубликованы.

Наконец, в октябре прошлого года министр национального развития Венгрии Тамас Феллеги заявил, что газопровод обойдется в 24-26 млрд. евро, что сделает «Набукко» самым дорогостоящим газопроводом мира. (Представители консорциума опровергли эту информацию, но не предоставили данных собственной сметы).

Что бы ни случилось, Венгрия обеспечит свою поддержку

Правительство Венгрии и энергетическое предприятие MOL (которое частично находится в государственной собственности) уже давно принимают участие в проекте «Набукко» (и, как известно, отлично друг с другом ладят). Неудивительно, что после прозвучавшего в прошлом году заявления Феллеги правительство Венгрии решило, что необходимо как-то уравновесить последствия столь крамольных новостей о проекте.

На самом деле, это могло быть связано с поездкой президента Венгрии Пала Шмитта на Кавказ в ноябре прошлого года. Президент посетил Азербайджан, Туркменистан и Узбекистан и провел дружеские встречи с главами этих государств, которые известны своей сомнительной репутацией. Президент, разумеется, был не один: с ним были предприниматели, в том числе и представители MOL, роль которых, возможно, заключалась в продвижении переговоров по поставкам газа через «Набукко».

По итогам визита в Туркменистан на официальном сайте президента в довольно расплывчатых формулировках сообщалось о том, что свободный Туркменистан играет существенную роль в обеспечении мира, безопасности и стабильности в регионе (Венгрии). (Никакой дополнительной информации относительно визита (список участников, подписанные соглашения и т.д.) не сообщалось). Глава правительства Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, в свою очередь, выразился более прагматично: он заявил, что в ходе переговоров с венгерской делегацией основное внимание уделялось вопросу поставок энергосырья в Европу и потребность Туркменистана наладить экспорт газа в Европу, Китай и Иран вместо России, от которой он зависит в этой области еще с советских времен.

Какая роль отводится европейским государственным банкам?

Несколько международных финансовых учреждений выразили готовность предоставить финансирование на реализацию проекта «Набукко» в общем размере до 4 млрд. евро. Среди этих учреждений – Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) (2 млрд. евро), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международная финансовая корпорация (МФК).

Всего пару недель назад Совет директоров ЕИБ провел первую встречу с представителями гражданского общества. На ней мы узнали, что ЕИБ всегда ищет беспроигрышные варианты и возможности установления модели общества, ориентированного на возобновляемую энергетику и отказ от потребления углеродоемких источников энергии.

Судя по всему, ЕИБ считает «Набукко» – газопровод! – частью такого беспроигрышного сценария. Мне кажется, что это весьма далеко от правды. «Набукко» было бы точнее назвать безвыиграшным сценарием: он не только несет серьезную угрозу окружающей среде и благополучию людей, проживающих неподалеку от мест бурения и прокладки, но и является невероятно дорогостоящим, что, в первую очередь, лишит финансирования истинно «экологичные» проекты.

Независимо от экономической обоснованности реализации проекта «Набукко» можно сказать, что если этот проект и принесет кому-то пользу, то это будут разве что входящие в состав консорциума компании и авторитарные главы государств-поставщиков газа.

Что касается жителей Европы, то они будут обречены на зависимость от ископаемых видов топливо. Вот это и является трагедией.

Подробнее о газопроводе «Набукко» читайте на нашем сайте.