Что должно случиться, чтобы лидеры Балкан осознали, что новые угольные электростанции – это обязательства, а не золотая жила?

Эта статья впервые была опубликована в Balkan Green Energy News.

В апреле этого года ЕС доказал, что — какие бы трудности он ни испытывал — он умеет принимать важные решения. Он утвердил новые стандарты контроля загрязнения воздуха электростанциями под названием LCP BREF (1). Это название может показаться неясным, но результаты должны быть конкретными: Ожидается, что новые стандарты позволят спасать до 20000 человеческих жизней ежегодно в различных странах ЕС.

Однако ближайшие соседи ЕС — страны западной части Балканского полуострова — кажется, ничего не знают о существовании LCP BREF. Почти все страны региона планируют построить новые угольные электростанции, но забывают о необходимости соблюдения ими новых стандартов. Это странно, и не только потому, что соблюдение новых стандартов LCP BREF является обязательным условием для вступления в ЕС, поскольку большинство стран западной части Балканского полуострова уже рассматривают эти стандарты как часть своего национального законодательства по борьбе с загрязнениями (2). Это означает, что после того, как стандарты вступят в силу в ЕС в этом году, они также вступят в силу в большинстве стран региона.

CO2 остается нерешенной проблемой, связанной с углем

Давайте говорить откровенно: LCP BREF — не панацея. Эти стандарты ограничивают выбросы SO2, NOx, PM10, HCl, HF и ртути, способствуя существенному сокращению воздействия угля на здоровье. Но они не могут ничего поделать с самой главной проблемой, которая связана с углем. Речь идет о выбросах CO2 и их способствованию изменению климата. Нет такого фильтра, который мог бы сдержать выбросы CO2, и — если мы хотим ограничить повышение температуры на планете величиной 1,5-2 °C — строить новые угольные электростанции нельзя. В отличие от науки о климате, стандарты BREF имеют юридическую силу и являются обязательными для исполнения, поэтому попытки игнорировать их, скорее всего, будут иметь неприятные последствия, которые наступят даже раньше, чем последствия, обусловленные попытками игнорировать науку о климате.

Необходимо учесть изменения в законодательстве

Независимо от того, когда Вам придется соблюдать стандарты LCP BREF — прямо сейчас или через несколько лет — вы вряд ли захотите нарушать их. Учитывая, что срок эксплуатации электростанций составляет 40 лет и более, они должны быть спроектированы с учетом самых последних технических и экологических стандартов, при этом лица, продвигающие их строительство, должны принимать во внимание правила, которые будут внедрены в течение ближайших нескольких лет. В противном случае им придется вносить дорогостоящие изменения в проект всего через несколько лет после ввода электростанции в эксплуатацию.

Учитывая, что новые угольные электростанции будут работать в условиях бросовых цен на электроэнергию, такие дополнительные расходы могут легко увеличить риск образования никому не нужных активов. Очень незначительное количество государств-членов ЕС планируют строить новые угольные электростанции. Это связано с низкими ценами на электроэнергию, развитием возобновляемых источников энергии, стоимостью выбросов СО2 и законодательством по борьбе с загрязнением, которое постепенно перекладывает расходы, связанные со здравоохранением, обусловленные углем, с плеч налогоплательщиков на загрязнителей.

Однако правительства и энергетические компании стран западной части Балканского полуострова не принимают во внимание последние тенденции и новое законодательство, которое им придется соблюдать через несколько лет, поэтому запланированные ими проекты являются опасно устаревшими.

Ранее в этом году мы установили, что при финансовом планировании запроектированных угольных электростанций должным образом не была учтена стоимость выбросов CO2. Теперь мы выполнили расчеты с учетом LCP BREF и пришли к выводу, что ни одна из этих электростанций не соответствует также новым стандартам.

Запроектированные на Балканах угольные электростанции не соответствуют новым стандартам BREF

Сегодня активно планируется построить восемь энергоблоков в регионе. Из них пять не будут соответствовать новым стандартам, а в отношении остальных трех в свободном доступе находится лишь незначительная часть информации. Электростанции “Кostolac B3”в Сербии, “Pljevlja II” в Черногории, а также реконструкция электростанции “Oslomej” в Македонии были спроектированы в соответствии со стандартами, обозначенными в Приложении V к устаревшей Директиве о промышленных выбросах, а не новыми стандартами BREF. Электростанции “Tuzla 7” и “Banovići” в Боснии и Герцеговине не соответствуют даже этим стандартам: Электростанция “Tuzla 7” была спроектирована в соответствии с еще более устаревшим местным законодательством, в то время как из экологического разрешения для электростанции “Banovići” вообще трудно понять, каким стандартам она соответствует. Что касается трех остальных электростанций — энергоблоков № 1 и № 2 электростанции “Ugljevik III” и электростанции “Kosova e Re”, достоверной информации по их возможным выбросам нет. Электростанция “Kostolac B3” в Сербии является единственной, в официальной документации которой хотя бы упоминаются новые стандарты BREF.

Она в данный момент проходит оценку воздействия на окружающую среду, в рамках которого местные общественные организации отметили необходимость соблюдения электростанцией стандартов BREF. Единственной реакцией на это замечание на данный момент является изменение, внесенное в исследование , согласно которому электростанция будет работать в условиях применения стандартов BREF и, таким образом, может иметь большие выбросы, чем новые электростанции. Даже если будет необходимо внести некоторые изменения, то, согласно исследованию, это обычная практика, поскольку подобные изменения вносятся, как правило, через несколько лет после того, как электростанция вводится в эксплуатацию, и, следовательно, опасаться нечего.

Ни одно из этих заявлений не соответствует действительности: Любая электростанция, которая получит полное экологическое разрешение после вступления в силу стандартов LCP BREF в ЕС, будет считаться новой электростанций согласно определению, приведенному в стандартах BREF, и, соответственно, должна будет соответствовать самым высоким стандартам. Что касается возможной модернизации, авторы исследования должны внимательно изучить технико-экономическое обоснование электростанции, в котором утверждается, что электростанция будет нежизнеспособной даже при низких ценах на выбросы CO2.

Аналогичная ситуация наблюдается в отношении электростанции “Pljevlja II” в Черногории. Несмотря на заявления о том, что она — как и все другие электростанции — соответствует стандартам ЕС, выяснилось, что эта электростанция соответствует лишь устаревшим стандартам. В ходе оценки воздействия на окружающую среду местные НПО отметили, что электростанция должна соответствовать новым стандартам LCP BREF, но реакции от властей пока что не поступило.

Если Сербия и Черногория вызывают наибольшие опасения в связи с тем, что они больше других приблизились к вступлению в ЕС, то в Боснии и Герцеговине наибольшую тревогу вызывает количество запроектированных электростанций.
Лигнитная электростанция “Stanari”, коммерческая эксплуатация которой началась в сентябре прошлого года, уже является устаревшей по отношению к требованиям, заложенным в Директиве о промышленных выбросах, а теперь еще станет несоответствующей новым стандартам BREF. Если строительство всех электростанций — “Ugljevik III”, “Tuzla 7” и “Banovići” — будет завершено, и они не будут соответствовать стандартам BREF, это закончится тем, что страна взвалит на свои плечи существенный балласт.

Если бы энергетические компании Балканских государств действительно работали по коммерческим стандартам, предусмотренным Договором об учреждении энергетического сообщества, они бы никогда не рискнули взяться за эти проекты. Новые стандарты LCP BREF являются еще одним подтверждением того, что уголь становится все более обременительным и Балканские страны должны более внимательно следить за тем, что происходит за их пределами. В конце концов, регион имеет богатый потенциал для производства ветровой и солнечной энергии, а также энергосбережения, в сочетании с относительно небольшим населением, поэтому, если этот регион не сможет перейти к устойчивой энергетике, кто сможет вообще?

ПРИМЕЧАНИЯ:

1. Нормативный документ для крупных сжигательных установок.
2. Албания, Босния и Герцеговина, Косово, Македония и Черногория. И Сербия, и Республика Сербская требуют применения передовых технологий, но никто из них не требует использования нормативного документа ЕС.