Латвия принимает комплексный энергетический и климатический план, и долгосрочную стратегию

Правительство Латвии официально утвердило свой Национальный план по энергетике и климату (NECP) на 2021-2030 годы и Стратегию Достижения Климатической Нейтральности до 2050 года (известную, как Long-term strategy, LTS). Далее будут рассмотрены конкретные аспекты этих документов.

Каковы стимулы для улучшения жилищных условий?

По словам министра экономики Ральфа Немиро, Латвия подготовила «очень амбициозный и всеобъемлющий» Национальный Энергетический и Климатический План (NECP), в котором предложено около 100 директивных мер по 12 направлениям, включая строительство энергоэффективных зданий как первоочередную задачу. Единственное возражение против содержания Национального комплексного плана (NECP) было выдвинуто министром юстиции, который не поддержал идею снизить кадастровую стоимость объектов недвижимости, в которых уже завершены мероприятия по повышению энергоэффективности. Вместо этого он предложил использовать налог на недвижимость без искажения кадастровой системы.

Кроме того, министр финансов выразил сомнение в том, что снижение налога на недвижимость будет эффективным, поскольку эти суммы являются незначительными в сравнении с расходами, которые будут покрываться за счет грантов. До завершения в этом году новой долгосрочной стратегии и планов по обновлению жилья в Латвии остается открытым вопрос поиска правильных экономических стимулов для повышения эффективности планируемых мероприятий.

Насколько преобразующими являются стратегические действия?

Представляя Долгосрочную Стратегию (LTS), министр окружающей среды Юрис Пуче (Juris Puce) подчеркнул ее «информационный» статус и отметил, что в системе еще нет документов по стратегическому планированию, которые бы охватывали 30-летний период. Поскольку главной целью Долгосрочной Стратегии является достижение климатической нейтральности, в документе изложено видение постепенного перехода к низкоуглеродной экономике во всех ее секторах и указаны предстоящие технологические изменения.

Возможно, в Долгосрочной Стратегии (LTS) Латвии нет достаточного потенциала для существенных преобразовательных действий, однако она – более конкретна, чем планы NECP, когда речь идет о важности адаптации к изменению климата.  Долгосрочная стратегия Латвии, таким образом, вошла в сферу интересов Министерства внутренних дел, так как связана с системами гражданской защиты и раннего предупреждения.

Большинство мер, предложенных в NECP, были включены в проект Национального Плана Развития на 2021–2027 годы и связаны с приоритетными направлениями, которые будут финансироваться из европейского бюджета на период после 2020 года, также известного как Многолетний план финансирования (MFF).

Финансирование для преодоления несоответствий в экономике страны

Министерства экономики и окружающей среды не могут договориться о создании Фонда Модернизации, который бы поддерживал обновление энергетических систем в государствах-членах ЕС в Центральной и Восточной Европе за счет денег, получаемых от Системы Торговли Выбросами (СТВ) [1].  Правительство предпочитает продолжать национальную программу торговли выбросами без увеличения нынешних ассигнований в Фонд Модернизации. И все же, мнения в отношении приоритетных проектов и получателей финансирования расходятся: либо модернизация небольших отопительных систем, либо сокращение выбросов в секторе транспорта и сельского хозяйства вне СТВ. Отчет о позиции Латвии в этом вопросе уже дважды снимался с повестки дня с октября 2019 года.

Несмотря на общее согласие в отношении целей NECP, переговоры, связанные с Фондом Справедливого Перехода (JTF) приведут к постановке новых задач. В Латвии нет обрабатывающей промышленности с интенсивными выбросами CO2 и почти нет угля. Тем не менее, производство торфа является источником конфликта. Торф производится для садоводства и экспорта, а также в очень небольших количествах используется для производства электроэнергии.

Выбросы парниковых газов из торфяников имеют высокую долю в землепользовании и в лесном хозяйстве (15%), что не может продолжаться длительное время без восстановления. По данным Ассоциации Производителей Торфа, в этом секторе сезонно работают около 3000 человек.

Следует учесть, что эта Ассоциация в значительной степени представляет интересы владельцев, и социальное измерение данной проблемы неясно без ее дальнейшего изучения. Раздел NECP о «справедливом переходе» предлагает более широкую картину препятствий на пути к преобразованиям во всех секторах из-за снижения доходов. Но что известно о территориальном плане «справедливого перехода» для Латвии, так это то, что он обязательно будет включать латвийские торфяники.

Каковы сценарии возобновляемой энергетики в стране

В 2018 году Латвия занимала третье место в ЕС по доле возобновляемой энергетики (40%). Несмотря на то, что по величине доли электроэнергии из возобновляемых источников (53%) страна занимала четвертую позицию, она является одной из наименее успешных в «энергетическом переходе» в системе транспорта. Устойчивая транспортная система необходима для более здоровых способов передвижения и для окружающей среды. Еще одним фактором изменений в энергетических сценариях после отказа от ископаемого топлива станет малая распределенная энергетика. [2]

В соответствии с рекомендациями Европейской Комиссии Латвия повысила свою цель в области возобновляемых источников энергии на 2030 год до 50%. В следующем десятилетии в ее целевом сценарии, где 67% электроэнергии предполагается получать из возобновляемых источников, ветряные парки будут обеспечивать большую часть в ее приросте.

Наше недавнее исследование показало, что нормативные и плановые барьеры мешают латвийской ветроэнергетике набирать обороты. Для реализации планов NECP решающее значение будет иметь поиск подходящих мест размещения ветряных турбин, расширение экономических моделей производства электроэнергии и подключение к сообществам возобновляемых источников энергии.

[1] Система торговли квотами на выбросы парниковых газов, сокращенно

– Система Торговли Выбросами (СТВ), (Emissions Trading Systems, ETS).

[2] Распределенная энергетика (малая энергетика) — концепция развития энергетики, подразумевающая строительство источников энергии компактных размеров, производящих тепловую и электрическую энергию для собственных нужд, а также направляющих излишки в общую сеть (электрическую или тепловую).