Восемь шагов к справедливому переходу на Западных Балканах – новая публикация сети Бенквоч

Европейская Комиссия взяла на себя обязательство сделать Европу климатически нейтральной к 2050 году, и большинство стран ЕС в настоящее время либо полностью отошли от использования угля, либо поставили цели отказаться от него к 2030 году. Однако в соседствующих странах Западных Балкан стороны, принимающие ключевые решения все еще заявляют, что быстрый переход к чистым источникам энергии является слишком сложным.

Теперь это уже не так. В настоящее время огромное количество международных организаций взяли на себя обязательство помочь странам региона, которые не являются членами ЕС, экспертными знаниями и деньгами, чтобы энергетический переход там заработал. Секретариат Энергетического Сообщества (Energy Community Secretariat), будучи приверженным этой цели, способствовал тому, что в 2020 году была создана новая Платформа для угольных регионов стран Западных Балкан и Украины, чтобы помочь координировать этот процесс. К процессу, среди прочих других организаций, подключились Энергетическое Сообщество, Европейская Комиссия, Всемирный Банк и Европейский Банк Реконструкции и Развития.

Группы гражданского общества, в том числе сеть НПО Бенквоч, могут поделиться своим ценным опытом работы с местными сообществами в угольных регионах и показать таким же сообществам на Западных Балканах, как сделать так, чтобы их голоса были услышаны международными участниками, у которых есть право направлять деньги туда, где это необходимо.

Скачать инфографику

На каком этапе мы находимся в регионе

В ноябре 2020 года лидеры западно-балканских стран подписали Зеленую Повестку Дня для региона (Green Agenda), взяв на себя обязательство снизить уровень загрязнения и избавиться от угля в развитии экономики к 2050 году. По сути это должно означать прекращение всех планов по строительству новых блоков угольных электростанций и определение дат для закрытия ныне действующих. Для реализации этого обещания страны региона должны принять амбициозные национальные планы в области энергетики и климата (NECP).

Шесть стран Западных Балкан сейчас разрабатывают проект национального плана (NECP), при этом Северная Македония оказалась явным лидером и уже представила свой документ Энергетическому Сообществу.

Несмотря на то, что Северная Македония делает успехи, существенно развернув внедрение возобновляемых источников энергии, она, тем не менее, рассчитывает на газ, который позволит отказаться от угля. Руководители страны, а также другие лидеры в регионе должны понимать, что использование газа в качестве переходного топлива – это ловушка, так как это означает создание новой газовой инфраструктуры с опорой на импорт, которая через несколько десятилетий превратится в безнадежные активы. Импульс, который уже создан в сегодня в регионе для «справедливого перехода», должен быть полностью поддержан и использован для преобразования энергетических систем на такие, которые будут базироваться исключительно на полностью возобновляемых источниках.

Скачать инфографику

Сербия, между тем, приняла как закон об изменении климата, так и пакет законов в области энергетики с положениями, касающимися возобновляемых источников энергии, энергоэффективности и добычи полезных ископаемых, включая меры по разделению операторов систем передачи электроэнергии и газа. Однако все еще существует противоречие между декларативным обязательством Сербии по декарбонизации и действиями правительства. Наряду с Боснией и Герцеговиной, это единственная страна в регионе, которая все еще активно планирует ввод в эксплуатацию новых угольных мощностей. Кроме того, ее территориальный план на период 2021-2030 гг, который обсуждался с общественностью в апреле, предусматривает не менее 2,1 ГВт новой установленной мощности в результате работы четырех новых буроугольных теплоэлектростанций.

В то же время недавно назначенное правительство Косово заверило своих международных партнеров в том, что намерено для обеспечения климатической нейтральности искать поддержку в краткосрочных и среднесрочных реформах в этом направлении.

Хорошая новость из этого региона в том, что правительства нескольких стран осознали необходимость отказаться от планов строительства новых угольных блоков, которые еще год назад рассматривались. К сожалению, закрытие существующих ныне угольных электростанций в основном откладывается, а также при планировании слишком часто используется в качестве переходного топлива газ. Лидерам западно-балканских стран нужно быть более амбициозными, когда речь идет о концептуализации процесса трансформации, а ресурсы и опыт для этого есть.

Важно отметить, что поддержка «справедливого перехода» среди сообществ в угольных регионах растет с каждым днем. В Плевле (Черногория) платформа «Just Transition» была создана усилиями местных жителей. Эта платформа популяризирует концепцию и одновременно продвигает ее реализацию в регионе с привлечением местных сообществ.

Руководство к действию

Руководство сети Бенквоч «Восемь шагов к справедливому переходу» было создано как для национальных лидеров, так и для заинтересованных местных сообществ и представляет собой источник практических знаний, полученных из опыта других сообществ ЕС, столкнувшихся с аналогичным процессом. В публикации излагается, что необходимо сделать на национальном, региональном и местном уровнях, чтобы процесс «справедливого перехода» (just transition) был запущен правильным образом: от уточнения концепции «справедливого перехода» до выяснения потенциала региона, привлечения на свою сторону лиц, принимающих решения, вовлечения местного сообщества, а также поиска источников финансирования. На конкретных примерах, описанных в руководстве, показано, как по каждому из этих аспектов была запущена работа в сообществах других стран.

Руководство «Восемь шагов к справедливому переходу» может служить отправной точкой для всех, кто работает над «справедливым переходом» на Западных Балканах. Более подробные материалы можно получить от сети Бенквоч и других партнеров.

Скачать руководство “Восемь шагов для справедливого перехода” в Западных Балканах