По мере появления заявлений из Парижа о необходимости миллиардов и триллионов долларов на борьбу с последствиями изменения климата крупнейший в мире государственный кредитор, Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), позиционирует себя как одного из пионеров в области этих усилий. Вместе с другими многосторонними банками развития ЕИБ позиционирует себя в качестве механизма предоставления этих огромных сумм денег, и как домашний банк ЕС, он должен играть гарантированную роль во вкладе блока в борьбу с изменением климата, как в Европе, так и за ее пределами.
Однако, действительно ли банк соответствует этому предназначению? Способен ли ЕИБ порвать со своим историческим прошлым финансирования ископаемого топлива и загрязняющих видов транспорта после десятилетий закулисных отношений с крупнейшими преступниками?
Мы взглянули за фасад и на цифры и нашли девять причин, по которым ЕИБ не может считаться рыцарем в борьбе с изменением климата в сияющих доспехах.
1. Лидер в области финансирования мер по борьбе с изменением климата… в пяти странах
По данным оценки ЕИБ (pdf), 70 процентов из 75 млрд. евро, выделенных банком на финансирование мер по борьбе с изменением климата в период с 2010 по 2014 год, ограничиваются всего лишь пятью странами: Германия, Франция, Соединенное Королевство, Италия и Испания.
При более пристальном взгляде на проекты банка с 2014 года, которые рассматриваются как меры по борьбе с изменением климата, можно обнаружить еще более яркий дисбаланс. 13 стран-членов ЕС в Центральной и Восточной Европе (ЦВЕ) вместе получили менее одного процента (42 млн. евро) из 4,5 млрд. евро, предоставленных ЕИБ на возобновляемую энергию в пределах ЕС в 2014 году. Из 2 млрд. евро, выделенных на энергоэффективность, только 148 млн. евро (7,4 процентов) дошло до региона ЦВЕ.
В целом, страны ЦВЕ получили всего лишь 10 процентов от объема кредитования ЕИБ на меры по борьбе с изменением климата в 2014 году, несмотря на высокую энергоемкость их экономик по сравнению со средней по ЕС. (Источник: База данных кредитования ЕИБ на меры по борьбе с изменением климата за 2013-2014 годы (xls))
2. Энергоэффективность составляет всего лишь два процента в объеме кредитования ЕИБ
Европейская Комиссия подчеркнула необходимость фундаментального переосмысления энергоэффективности путем введения Первого принципа энергоэффективности, т.е. в первую очередь учет потенциала энергоэффективности во всех решениях, связанных с энергетикой. ЕИБ не может оставаться в стороне от этого и должен руководствоваться этим принципом в своем кредитовании. Как межотраслевая проблема, меры по повышению энергоэффективности составили всего лишь 2,8 процентов в общем объеме кредитования ЕИБ в 2014 году. (Источники: База данных кредитования ЕИБ на меры по борьбе с изменением климата за 2013-2014 годы (xls) по общему кредитованию на энергоэффективность; Статистический отчет ЕИБ за 2014 год (pdf) по объему подписанных кредитов.)
Несмотря на это, Комиссия рекламирует банк как важного игрока в сфере стимулирования инвестиций в энергоэффективность в ЕС. В своем ноябрьском Сообщении о состоянии дел в Энергетическом союзе, Комиссия предложила, чтобы управляемый ЕИБ Европейский фонд стратегических инвестиций (ЕФСИ) оказывал помощь странам-членам и инициаторам проектов в стимулировании и продвижении схем энергоэффективности. Если проводить аналогию с предыдущей деятельностью ЕИБ, энергоэффективность, скорее всего, станет всего лишь подстрочным примечанием в схеме ЕФСИ.
3. Массивная поддержка европейской автомобильной промышленности
Несмотря на неоднократные призывы трансформировать глобальную транспортную систему путем сокращения частного автомобильного транспорта, автопроизводители получили существенные 11 процентов от объема финансирования ЕИБ мер по борьбе с изменением климата в период с 2010 по 2014 год.
Как признает ЕИБ:
“Немногим более 40% от объема финансирования на исследования, разработки и инновации в области мер по борьбе с изменением климата пошло в автомобильный сектор Германии. […] Исследования, разработки и инновации в области технологий по возобновляемым источникам энергии фактически отсутствуют в портфеле финансирования мер по борьбе с изменением климата”.
Выбрасывание большего количества денег на наиболее загрязняющие виды транспорта – не самая эффективная форма финансирования мер по борьбе с изменением климата. В довершение всего, автопроизводители активно пошли в обход и подорвали обещанные усилия по сокращению выбросов, что и приводит нас к пункту четыре.
4. Щедрое финансирование ЕИБ мер по борьбе с изменением климата для группы Volkswagen
С 2009 года ЕИБ предоставил группе Volkswagen кредиты на сумму 1,5 млрд. евро в рамках своей программы по борьбе с изменением климата с целью повышения эффективности использования топлива и сокращения выбросов от ее двигателей. Без более детальной информации от ЕИБ об использовании группой Volkswagen этих кредитов, невозможно оценить их вклад в меры по сокращению выбросов вредных веществ.
5. Одна рука не знает, что делает другая
В то время как ЕИБ хвастается тем, что он является лидером в финансировании мер по борьбе с изменением климата, он по-прежнему поддерживает проекты, наносящие ущерб климату, выделяя на них миллиарды евро. По приблизительным данным отчета об устойчивом развитии ЕИБ (pdf) реализация проектов в 2014 году привела к 4,7 млн. тонн выбросов парниковых газов, что эквивалентно появлению на дорогах 2,35 млн. новых автомобилей.
Например, согласно прогнозам, строительство скоростной автомагистрали длиной 37 км рядом с Варшавской кольцевой дорогой в Польше приведет к ежегодным абсолютным выбросам 134 000 тонн загрязняющих веществ в эквиваленте CO2. В результате реализации проекта по добыче газа в Тунисе в атмосферу будет дополнительно выбрасываться еще 1,5 млн. тонн в год в эквиваленте CO2.
6. Финансирование ЕИБ ископаемого топлива в странах Европейского соседства
В период с 2007 по 2014 год ЕИБ предоставил 3,2 млрд. евро на проекты по ископаемому топливу в шестнадцати странах-участницах Европейской политики соседства. Только 780 млн. пошло на проекты в области возобновляемых источников энергии и энергоэффективности, большинство из которых расположены только в одной стране – Марокко.
Для получения дополнительной информации см. полную инфографику и краткий обзор исследования финансирования ЕС в энергетическом секторе стран-участниц Европейской политики соседства.
7. Банк повернулся спиной к долгосрочным целям ЕС по борьбе с изменением климата?
В своей новой стратегии кредитования мер по борьбе с изменением климата, которая была утверждена в конце сентября 2015 года, ЕИБ решил сделать ссылку на дорожную карту низкоуглеродной экономики ЕС на период до 2050 года. Несмотря на неоднократные заявления банка о том, что меры по борьбе с изменением климата являются главным приоритетом кредитования с 2010 года, новая климатическая стратегия не соответствует целям декарбонизации ЕС.
8. Норма выбросов ЕИБ для производства энергии отстает от аналогичных показателей
В настоящее время норма выбросов ЕИБ для энергетического сектора установлена на уровне 550 г СО2/кВтч. Норма выбросов – это предельное количество СО2, которое может быть выброшено электростанцией. Традиционное сжигание каменного угля приводит к выбросу приблизительно 850 г СО2/кВтч, при этом наиболее эффективные газовые электростанции выбрасывают около 300 г СО2/кВтч.
Во время консультаций по поводу новой климатической политики ЕИБ организации гражданского общества (E3G (pdf), WWF (pdf)) отметили, что этот уровень не соответствует климатической цели ЕС на период до 2050 года, так как он допускает финансирование инфраструктуры, такой как новые мазутные электростанции, со слишком большими выбросами, для того чтобы достичь поставленной цели 2050 года. Превосходя минимальный уровень (450 г СО2/кВтч), необходимый для достижения климатической цели ЕС, норма выбросов ЕИБ также отстает по сравнению с аналогичными нормами, действующими в Соединенном Королевстве, США и Канаде.
Это означает, что банк по-прежнему может финансировать электростанции, работающие на ископаемом топливе, которые являются менее эффективными, чем могли бы быть.
9. Последствия влияния на климат одной трети кредитования ЕИБ замалчиваются
Даже несмотря на предоставление кредитов через финансовых посредников, таких как коммерческие банки и частные фонды прямых инвестиций, общая доля которых составила 31 процент от кредитования ЕИБ в 2014 году, у банка по-прежнему отсутствует методология расчета влияния на климат такого типа кредитования.
Never miss an update
We expose the risks of international public finance and bring critical updates from the ground – straight to your inbox.
