Чешскому экспортному агентству мешает недостаточная прозрачность

Несмотря на то, что деятельность его редко афишируется, Чешское экспортное агентство (Чешская Республика) демонстрирует сомнительные результаты, требующие более тщательного контроля.

Его последняя неудача связана с контрактом на строительство электростанции в Турции. Оператор электростанции, компания “Adularya”, заявляет, что комплектующие и техника, предоставленные чешским экспортером, компанией “Vítkovice Machinery Group”, являются непригодными для их использования с углем низкого качества, который используется на электростанции “Юнус Емре”. Ни одна из сторон не признает своей вины, поэтому будущее электростанции остается неизвестным. С начала 2017 г. чешское правительство пыталось найти решение с турецкими партнерами после того, как правительство Турции национализировало компанию “Adularya” после политических чисток в 2016 г. Однако на данный момент чешские политики так и не достигли согласия относительно возможного разрешения ситуации, что вызывает беспокойство в свете ошибок, которые были допущены экспортно-кредитным агентством на протяжении последних лет.

Экспортно-кредитное агентство Чехии состоит из двух субъектов: Чешского экспортного банка (CEB), который кредитует чешских экспортеров или их клиентов, и Экспортной гарантийной и страховой компании (EGAP), которая страхует эти кредиты. Вместе они предоставляют финансирование чешским компаниям, которые желают вести бизнес в отраслях с повышенным риском.

В связи с финансовым кризисом и необходимостью нарастить объем экспорта Чешский экспортный банк и Экспортная гарантийная и страховая компания стали более гибкими в отношении оценки финансовых и политических рисков проектов и, соответственно, целый ряд кредитов был предоставлен проектам, которые при обычных условиях никогда бы не получили их. В отсутствие надлежащих гарантий появился целый ряд проблемных проектов. Например, в ходе полицейского расследования было установлено, что два менеджера EGAP фальсифицировали информацию относительно строительства цементного завода во Вьетнаме. Убытки проекта составили 30 млн евро после того, как строительство не состоялось.

Чешский экспортный банк и Экспортная гарантийная и страховая компания также финансируют строительство ряда новых угольных электростанций, некоторые из которых так и не были построены, что нанесло государству очередные убытки. Первая такая неудача случилась с электростанцией “Колубара” в Сербии, которая получила кредит в 1999 г. после повреждений, которые были нанесены ей в ходе войны в бывшей Югославии. Часть этого кредита так и не была погашена. Экспортной гарантийной и страховой компании также пришлось выплатить компенсацию в связи с электростанциями “Баллоки” и “Муридке” в Пакистане, поскольку чешский подрядчик не смог закончить строительство.

Три других сомнительных проекта, финансируемых экспортно-кредитным агентством, находятся в России. Электростанция в Курганской области испытывала трудности с возвратом кредита Чешского экспортного банка в связи с убытками, которые она понесла в результате девальвации рубля. Электростанция в г. Красавино, которая уже введена в эксплуатацию, разделена на два подразделения, ни одно из которых не желает возвращать кредит, предоставленный Чешским экспортным банком. Также есть незаконченный проект на электростанции “Полярная”.

Чешский экспортный банк прекратил финансирование, поскольку российская сторона не соблюдала условия контракта. Газовая электростанция так и не будет построена и, соответственно, Чешский экспортный банк понесет существенные убытки в результате этой сделки. Такие финансовые потери компенсируются государством за счет бюджета. По оценкам, это обойдется Чехии в 20 млрд чешских крон (более 740 млн евро).

Несмотря на эти неудачи, Чешский экспортный банк и Экспортная гарантийная и страховая компания решительно взялись за строительство второй угольной электростанции в Плевле (Черногория). С самого начала проект вызвал вопросы у нескольких неправительственных организаций, включая Бенквоч. Чешская государственная компания “Škoda Praha” была выбрана в качестве подрядчика для реализации проекта при сомнительных обстоятельствах — для этого правительству Черногории пришлось принять специальный закон. Эксперты и местные НПО выражают сомнения относительно сценариев будущего спроса на электроэнергию и реальной стоимости электроэнергии, которая в будущем будет намного выше. Эксплуатация Плевля II может быть экономически выгодной только при помощи манипуляций с цифрами и, скорее всего, этот проект ляжет еще одним бременем на плечи правительства Черногории.

Эти недостатки лишь усугубляются климатическими проблемами и проблемами в области здравоохранения, которые порождает проект. Существующая электростанция, Плевля I, уже причиняет существенное загрязнение воздуха в долине Плевля. В случае эксплуатации обеих электростанций загрязнение достигло бы критических уровней, нанося существенный вред здоровью местного населения.

Чешский экспортный банк в последний момент избежал провала в случае с Плевлей, заявив в октябре 2016 г. о том, что проект является рискованным, и соответственно, отказался от участия в нем.

Несмотря на это, провальные проекты, финансируемые Чешским экспортным банком и Экспортной гарантийной и страховой компанией, вызывают тревогу относительно процесса принятия решений и заинтересованности в ископаемом топливе, что не соответствует целям Парижского соглашения. Чешские экспортно-кредитные агентства должны стать более прозрачными. И Чешский экспортный банк, и Экспортная гарантийная и страховая компания используют в своей деятельности государственные средства, поэтому общественность имеет право принимать активное участие в принятии экологически значимых решений, связанных с ее деятельностью.

Соответственно, экспортно-кредитные агентства должны активно раскрывать информацию о проектах, которые они рассматривают, на начальном этапе. Благодаря этому НПО смогут оценить потенциальные воздействия на окружающую среду, а общественность будет иметь возможность выразить свое мнение. Это существенно позволит избежать конфликтов и критики, которые возникают относительно кредитных портфелей Чешского экспортного банка и Экспортной гарантийной и страховой компании.