ЕБРР: Рывок в будущее или возврат в прошлое?

Эта статья была первоначально опубликована в Интернет-издании Mada Masr и была опубликована здесь с любезного разрешения ее авторов.

Через три года после поступления первых инвестиций от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в Египет, Иорданию, Тунис и Марокко, лондонский кредитор объявил о программе поддержки новых проектов в области возобновляемой энергии в регионе на сумму четверть миллиарда долларов.

Несмотря на то, что банк говорит, что он “хочет вывести возобновляемые источники энергии на новый уровень”, новое исследование показывает, что он не так часто вкладывает в это денежные средства.

ЕБРР позиционировал себя как одно из ведущих многопрофильных кредитных учреждений в энергетическом секторе региона, известного под названием южного и восточного Средиземноморья. Основанный в 1991 году, имея двойное поручение в отношении финансирования экономического перехода и устойчивого развития в Восточной Европе и бывшем Советском Союзе, банку было дано аналогичное задание его государственными акционерами после широко известных восстаний, которые охватили арабский регион в 2011 году.

Из 1,5 млрд. евро, которые были инвестированы ЕБРР в южное и восточное Средиземноморье в период с 2012 по 2014 год, на энергетический сектор приходится около 40 процентов от общей суммы, или 604 млн. евро. Инвестиции в энергетику имели особое значение для Египта и Иордании, где они составили соответственно 37 и 72 процента от общего объема финансирования ЕБРР.

Однако, более пристальный взгляд на проекты, которые банк финансировал в энергетическом секторе, показывает, что, несмотря на риторику банка в отношении продвижения устойчивой энергетики, в его балансе за 2012-2014 годы преобладающее место занимает ископаемое топливо.

Вопрос перспективы

Если смотреть через призму исследования международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч”, сумма денег, инвестированная в устойчивую энергетику и, в особенности, в энергоэффективность, существенно отличается от суммы, заявленной ЕБРР. Если проект в области энергоэффективности приводит к увеличению использования ископаемого топлива – независимо от того, связано это с увеличением мощности энергетических установок или вызвано другими причинами – он однозначно не может считаться проектом в области энергоэффективности.

Одной из иллюстраций является кредит ЕБРР в размере 156 млн. евро, предоставленный государственной Египетской электроэнергетической холдинговой компании. Проект включает конверсию двух существующих электростанций в Damietta West и El Shabab в парогазовые установки с комбинированным циклом, для того чтобы повысить их производственную мощность. По мнению международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч”, это проект, который будет использовать значительно большее количество ископаемого топлива, в противоположность заявлениям ЕБРР о том, что это проект по повышению эффективности.

Кроме того, по мнению международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч”, новые так называемые “зеленые” электрические станции и тепловые электростанции (теплоэлектроцентрали) не должны рассматриваться как проекты в области энергоэффективности. В зависимости от используемого источника энергии, такие проекты классифицируются как проекты в области возобновляемой энергии или ископаемого топлива. Возьмем, к примеру, районную отопительную и холодильную станцию Абдали в Иордании, которую ЕБРР представляет как проект в области энергоэффективности, несмотря на то, что трудно даже точно узнать, какое топливо будет использоваться на новой станции.

Аналогичным образом, банк рассматривает любой компонент в строительстве новой электростанции на ископаемом топливе, который обеспечивает экономию энергии, как проект в области энергоэффективности. По мнению международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч”, такой проект не может считаться зеленым проектом, так как он приведет к увеличению использования ископаемого топлива. То же самое касается энергетического проекта Manakher в Иордании.

Электростанция Manakher, которая сжигает смесь газа, тяжелой нефти и другого ископаемого топлива, получила кредит в размере 130 млн. евро от ЕБРР, несмотря на большую обеспокоенность местных жителей в отношении последствий реализации проекта. Несмотря на заявления ЕБРР о том, что проект обеспечит надежное электроснабжение в Иордании, он, фактически, может иметь обратный эффект, поскольку Иордания зависит от импорта газа из Египта. В 2004 году две страны подписали 15-летний договор о поставке газа, однако бомбардировки газопровода, проходящего через Синай, с 2011 года и недопоставки египетского газа привели к тому, что правительство Иордании повысило цены на газ. В прошлом году иорданская государственная энергетическая компания также подписала 15-летнее соглашение о покупке природного газа из Израиля, что увеличило обеспокоенность в отношении безопасности и надежности поставок энергии.

* Финансирование энергетики ЕБРР по субсекторам в южном и восточном Средиземноморье, 2012-2014 годы

Шаг в прошлое

Как показали исследования, в период с 2012 по 2014 год почти 70 процентов финансирования банком энергетического сектора в странах южного и восточного Средиземноморья (419 млн. евро) было потрачено на производство электроэнергии на основе нефти и газа, а также на добычу и реализацию углеводородов. В отличие от этого, общий объем поддержки банком проектов в области возобновляемой энергии и энергоэффективности составил всего 14 процентов, или 85 млн. евро.

Разница в сумме финансирования ископаемого топлива и возобновляемых источников энергии является особенно разительной в зависимом от углеводородов Египте. Египет уже входит в число наиболее быстро растущих источников выбросов парниковых газов в мире, и кредит ЕБРР в размере 239 млн. евро на финансирование ископаемого топлива, несомненно, усилит эту тенденцию. Часть этих государственных средств была потрачена на морское бурение с целью добычи газа.

Финансирование ЕБРР возобновляемых источников энергии и энергоэффективности по сравнению с ископаемым топливом по странам, 2012-2014 годы

В то же самое время, ЕБРР сделал очень мало, для того чтобы снизить энергоемкость экономики Египта, которая является одной из самых высоких в мире. Небольшие проекты в области возобновляемых источников энергии и энергоэффективности в стране получили всего 24 млн. евро. В Иордании, стране, имеющей огромный потенциал солнечной и ветровой энергии, банк предоставил всего лишь 61 млн. евро на четыре проекта в области солнечной энергетики.

Банк также не диверсифицировал свой портфель по возобновляемым источникам энергии и не вышел на все рынки южного и восточного Средиземноморья. Хотя в регионе существует богатый потенциал ветровой, солнечной, геотермальной энергии (и в меньшей степени гидроэнергии), банк инвестировал только в солнечную энергетику (вышеупомянутые проекты в Иордании). Ни Марокко, ни Тунис не получили инвестиций от ЕБРР на проекты в области возобновляемых источников энергии или энергоэффективности.

Финансирование энергетических проектов ЕБРР по типам, 2012-2014 годы

Признаки перемен?

Политические процессы и правовые барьеры, существующие в регионе южного и восточного Средиземноморья, несомненно, являются препятствием для бизнес-климата, в котором работает ЕБРР, и осложняют инициативы банка в области устойчивой энергетики. Несмотря на отрадные признаки, имевшие место в 2015 году, того, что ЕБРР прогрессирует в области внедрения возобновляемых источников энергии и энергоэффективности в регионе, кредитование ЕБРР энергетического сектора в течение трех последних лет не помогло ослабить историческую зависимость этих стран от ископаемого топлива. Остается непонятным, станет недавнее заявление со стороны банка реальностью или останется всего лишь риторикой.