Если ЕБРР не будет действовать в направлении энергетического перехода, нам придется взять это в свои руки

После того, как в сентябре этого года был опубликован новый проект энергетической стратегии ЕБРР, которую скорее можно назвать газово-энергетической, Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК, англ. Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) вновь подчеркнула неотложность решения проблемы изменения климата. К 2050 году мы должны достичь глобальных нулевых выбросов парниковых газов, чтобы ограничить катастрофические последствия повышения температуры на 1,5° C.

В свете этого мы очень надеялись, что ЕБРР в окончательной версии энергетической стратегии укрепит свои позиции в отношении обязательств по кредитованию ископаемого топлива.

Однако принятый вариант стратегии сильно нас разочаровал: ЕБРР действительно полностью прекращает любую прямую поддержку добычи угля и производство электроэнергии на угольном топливе, но он остается непреклонным в своем стремлении поддерживать газ в качестве переходного топлива, что не позволит ограничить косвенное финансирование угольной энергетики, а даст возможность банку лишь согласовывать свои климатические амбиции с определяемым на национальном уровне вкладом стран (INDC –intended nationally determined contributions – климатические обязательства стран. В переводе ООН: «предполагаемые определяемые на национальном уровне вклады»), где он осуществляет свою деятельность.  

Зацикленность на газе

Несмотря на утверждения Банка о том, что «инвестиции в газовую отрасль будут подвергаться экономической оценке (которая будет учитывать основные внешние факторы и теневую цену углерода)», тот факт, что в качестве одного из показателей эффективности он указывает число / объем инвестиций в добычу газа, не означает, что он серьезно относится к минимизации своей поддержки в этом секторе.

Тем не менее, газ не может выступать в качестве «переходного топлива», когда есть стремление достичь цели Парижского соглашения по сдерживанию климатических изменений чтобы не дать средней температуре планеты расти выше 2,0 ° C, не говоря уже о возможности снизить ее до 1,5 ° C.

Уже существуют доказательства, собранные в течение двух последних лет, что если мы хотим оставаться в пределах 2 ° C изменения климата, то уже недопустимо вырабатывать электроэнергию на ископаемом топливе. В прошлом году исследование «Climate Action Tracker» также показало, что газовые установки, которые не снижают интенсивность своей работы, совершенно не соответствуют поставленным климатическим целям: поскольку для достижения снижения температуры до 1,5 ° C потребуется, чтобы такие установки были полностью выведены из эксплуатации к 2050 году.

Даже в таком консервативном (пока еще) органе как «World Energy Outlook» («Мировая энергетическая перспектива») Международного Энергетического Агентства (IEA) было недавно опубликовано четкое предупреждение: «У нас нет места для строительства того, что будет давать выбросы СО2».

ЕБРР признает, что «устойчивость, экономическая целесообразность и энергетическая безопасность будут конкретно-специфическими для отдельных газовых вариантов и должны будут оцениваться на индивидуальной основе с учетом различных критериев». Однако в Приложении к стратегии, в частности, в энергетическом сценарии для Западных Балкан, переход от угля к газу представлен как наиболее экономически эффективный механизм. И это для региона, в котором практически отсутствуют внутренние газовые ресурсы и относительно небольшая газовая инфраструктура! Этот сценарий является не только разрушительным для климата, он также еще – дорогой и рискованный.

Планы по декарбонизации компаний, зависимых от ископаемых видов топлива «поощряются»

Одним из вопросов, которые были подняты Bankwatch в ходе консультаций, была необходимость для ЕБРР улучшить условия для инвестирования тех компаний, которые, работая на ископаемом топливе, соответствуют планам декарбонизации. Да, новая политика поощряет компании, обладающие значительными углеродными активами, разрабатывать планы декарбонизации. Однако, оглядываясь назад на несколько лет, можно прийти к выводу – все, что еще «поощрялось», не внушает большой надежды. Поощрительная система Киотского Протокола?! За время существования этого Договора глобальные выбросы парниковых газов ускорились, приблизившись почти к катастрофическим показателям.

Невыполнение планов по декарбонизации означает, что, например, государственная энергетическая гигантская компания-гигант «EPS» в Сербии будет иметь право на финансирование от ЕБРР для проектов в области возобновляемой энергетики или проекты по улучшению системы электросетей, в то время как она занимается строительством новой угольной электростанции мощностью 350 МВт и планирует расширить добычу лигнита, по крайней мере, до 2060 года. Проще говоря, эта компания будет иметь свой кусок пирога, а заодно и возможность поедать его.

NDC – больше отказов от ответственности, чем принятых странами обязательств

Отвечая на многочисленные комментарии, полученные в ходе общественных консультаций, о том, что  для достижения целей Парижского соглашения недостаточно вкладов, определяемых на национальном уровне (NDS), недостаточно обязательств правительства стран в области климата и что пересмотренная вновь энергетическая стратегия банка должна соответствовать последним выводам МГЭИК, ЕБРР подчеркнул, что он «не занимает официальную позицию относительно адекватности нынешних NDS ни в одной из стран его деятельности, а также признает, что качество NDC и амбиции в разных странах имеют свои показатели».

Примером того, что это означает на самом деле, являются страны Западных Балкан. Все они обязуются уменьшать выбросы по сравнению с базовым годом, однако, на самом деле, по причине де-индустриализации массовые сокращения уже произошли, и большинство стран фактически планируют расширять свой угольный парк, увеличивая, таким образом, свои выбросы из года в год. Одна только Албания пообещала сделать свой уровень NDC таким, который фактически потребует от нее сокращения выбросов по сравнению с 2012 годом, а также Македония подала недавно знак надежды, поддержав Коалицию высоких амбиций (High-Ambition Coalition) в международных переговорах по климату.

Луч надежды

Несмотря на то, что в целом стратегия ЕБРР в области энергетики приносит разочарование, все же, следует отметить 13 декабря 2018 года как день, когда была достигнута веха в достижении одной тысячи обязательств по изъятию средств из проектов по ископаемому топливу на общую сумму около 8 триллионов долларов США.

В отличие от 100 компаний, ответственных за более чем 70 процентов мировых выбросов парниковых газов, потребуются усилия миллионов из нас, чтобы привлечь к ответственности институты, которые их поддерживают. ЕБРР может быть уверен, что мы будем продолжать усердно работать для того, чтобы он не использовал более ни цента для финансирования ископаемого топлива и другой неустойчивой энергетики.