Субсидии на ископаемые виды топлива, выделяемые государственными банками Европы, способствуют изменению климата

Особняком стоят Соединенные Штаты и Сирия. После недавнего подписания правительством Никарагуа Парижского соглашения по климате только эти две страны игнорируют глобальное требование времени, которое заключается в постепенном отказе от ископаемых видов топлива с целью избежать наихудших последствий климатического кризиса.
В странах ЕС признание необходимости в постепенном отказе от субсидирования ископаемого топлива как ключевом элементе глобальных усилий, направленных на сдерживание изменений климата, материализовалось в принятие многочисленных методологических решений, включая Стратегию Европы до 2020 года и недавно утвержденные принципы работы ЕС по вопросам энергетики и климата до 2030 года.

Однако несмотря на эти политические гарантии, опубликованный сегодня доклад свидетельствует о том, что проекты добычи ископаемых видов топлива, реализуемые в Европе и других странах мира, по-прежнему финансируются миллиардными кредитами, выделяемыми за счет государственных бюджетов стран Европы.

В частности, государственные банки – а именно Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), которые неоднократно заявляли о своей готовности бороться с изменением климата и «озеленить» свои инвестиционные портфели, продолжают выделять средства на проекты по добыче, распределению и потреблению ископаемых видов топлива.

Согласно докладу, составленному с участием представителей Института зарубежного развития и Международной сети действий по климату (CAN) в Европе, а также Международной сети «Бенквоч», в период с 2014 по 2016 год в проекты по добыче ископаемых видов топлива в различных странах ЕС и за его пределами ЕБРР инвестировал 2.3 млрд. евро, а ЕИБ – свыше 6 млрд. евро.

Заявления финансовых учреждений ЕС в поддержку зеленого движения звучат неубедительно

Согласно авторам отчета, на протяжении этих трех лет государственные банки и финансовые учреждения ЕС выделяли в среднем 3.2 млрд. евро в год на проекты по добыче газа и нефти, причем, главным образом, в ЕС.

Парижское соглашение требует от своих участников «сделать их инвестиции совместимыми с целями по сокращению выбросов парниковых газов и повышению устойчивости к изменению климата». За год, прошедший с момента подписания этого знакового Соглашения в декабре 2015 года, инвестиции государственных банков и финансовых инструментов в проекты по добыче ископаемых видов топлива немного сократились, но, составляя в целом свыше 2,4 млрд. евро, остались слишком большими для того, чтобы способствовать осуществлению немедленного энергетического перевода.
В частности, в 2014-2016 гг. ЕИБ, крупнейший государственный кредитор в мире, выделил в целом 5.3 млрд. евро на один угольный проект, два нефтяных проекта и 27 газовых проектов в 12 странах ЕС.

В то же время, банк инвестировал почти миллиард евро в проекты ископаемых видов топлива за пределами ЕС. На один угольный и пять газовых проектов в пяти странах (Монголия, Украина, Тунис, Египет и Молдова) выделено в целом 976 млн. евро за счет государственных средств ЕС.

За этот же период (2014-2016 гг.) ЕБРР выделил не менее 2,3 млрд. евро на 31 угольный, нефтяной и газовый проект на Кавказе, в Центральной Азии и на Ближнем Востоке. Кроме того, ЕБРР выделил в целом 209 млн. евро шести проектам ископаемого топлива в странах ЕС (в Эстонии, Румынии, Греции и Болгарии).

И это еще не все. Европейский фонд стратегических инвестиций (ЕФСИ), находящийся под управлением ЕИБ, первоначально создавался как финансовый инструмент стимулирования инвестиций в инфраструктуру устойчивого развития в странах ЕС. Однако уже за первые два года своей работы в 2015-2016 гг. Фонд выделили 1,2 млрд. евро восьми проектам в области инфраструктуры транспортировки газа. Очевидно, необходимо срочно определить понятие «устойчивая инфраструктура».

Бюджет ЕС также нуждается в пересмотре

Изданный лишь спустя несколько дней после проведения конференции Европейской Комиссии, посвященной государственному финансированию ЕС в будущие периоды, новый доклад также подчеркивает настоятельную необходимость в реформировании Бюджета ЕС.

В то время как Европейская Комиссия готовит свои предложения в отношении следующего 7-летнего бюджетного периода ЕС, выводы, содержащиеся в докладе, свидетельствуют о том, что некоторые из программ, получивших положительные отзывы как способствующие осуществлению мер по борьбе с изменением климата, в то же время предусматривают выделение миллиардов евро из бюджета ЕС на проекты ископаемого топлива. К ним относятся Механизм европейского объединения (Connecting Europe Facility), в рамках которого в 2014-2016 гг. на газовые проекты был выделен 1,1 млрд. евро, и еще 930 млн. евро были выделены из Фонда европейской регионального развития.

Например, в Чехии в рамках Программы защиты окружающей среды было выделено 45 млн евро с целью сократить уровни загрязнения воздуха, обусловленного отоплением жилых домов, однако в действительности данная Программа финансирует закупку новых, как утверждается, более экологически чистых угольных котлов.

Таким образом, эти цифры убедительно указывают на необходимость в проведении конкретных реформ, направленных на приведение Бюджета ЕС в соответствие с Целями ООН в области устойчивого развития и Парижским соглашением.

Продолжение: мать всех субсидий на разработку ископаемого топлива

До даты проведения следующего саммита ООН по климату остается менее двух месяцев, а Европейские государственные банки по-прежнему демонстрируют желание инвестировать в новые проекты инфраструктуры ископаемого топлива. На строительство Южного газового коридора — крупнейшего энергетического проекта ЕС, вскоре могут быть выделены беспрецедентные объемы государственного финансирования.

ЕБРР уже выделил свыше полумиллиарда евро в рамках трех кредитов, выданных в рамках финансирования второго этапа разработки месторождения Шах-Дениз в Азербайджане, газ которого планируется транспортировать при помощи гигантского трубопровода.

Ожидается, что 18 октября и ЕИБ, и ЕБРР примут решения о выделении новых кредитов на строительство двух ключевых участков Южного газового коридора. ЕБРР готовится инвестировать 500 млн. долл. США в строительство Транс-Анатолийского трубопровода, а ЕИБ рассматривает возможность выделения кредита в размере 2 млрд. евро – который станет крупнейшей одноразовой инвестицией в истории ЕС, на строительство Транс-Адриатического трубопровода.

В конечном счете, продолжая выделять большие суммы для финансирования проектов ископаемого топлива, ЕИБ, ЕБРР и другие финансовые учреждения ЕС фактически способствуют усугублению изменения климата, которое стоит за такими катастрофами, как недавняя череда мощнейших ураганов, обрушившихся на США и страны Карибского бассейна, и недавние сильные наводнения в Бангладеш, Индии и Непале, в результате которых погибли тысячи людей и еще десяткам миллионов был нанесен ущерб.