Корпоративные кредиты – слабое звено в экологической и социальной стратегии ЕБРР

Механизм подотчетности ЕБРР завершил годовой обзор соблюдения установленных норм (compliance review), который был инициирован Международной сетью НПО ЦВЕ «Бенквоч» и Сербской организацией «CEKOR». По итогам проверки было зафиксировано, что кредит ЕБРР на реструктуризацию государственной энергетической компании «Elektroprivreda Srbije» (EPS) идет вразрез с обязательствами и нормами Банка по обеспечению устойчивости, верховенства закона и соблюдения стандартов ЕС.

В отчете ЕБРР по рассмотрению жалоб были обнаружены доказательства ущерба, связанного с операциями компании «EPS», а также факты неадекватной юридической проверки и мониторинга Проекта ее реструктуризации. Было выявлено, что ЕБРР проделал чрезвычайно неудовлетворительную работу по Оценке потенциального вреда и снижению рисков. В ней «неадекватно представлены масштабы некоторых экологических и социальных проблем, с которыми сталкивается компания «EPS», и они продолжают отражаться в серии жалоб направленных против операций банка в поддержку EPS». Это вызывает определенную обеспокоенность, учитывая многолетний опыт работы банка с компанией «EPS».

Несмотря на то, что Отчет о проверке соблюдения норм демонстрирует неспособность ЕБРР обеспечить запланированные улучшения в области экологической и социальной устойчивости на корпоративном уровне, в нем делается вывод о том, что банк не нарушил свою собственную политику, выделяя кредит на Проект Реструктуризации «EPS». Этот вывод является нелогичным и базируется лишь на том аргументе, что Банк предпринял некоторые (возможно, не вполне достаточные) усилия по применению передовой международной практики и стандартов ЕС, таких как: оценка экологических и социальных аспектов, управление, опыт взаимодействия с заинтересованными сторонами и эффективность использования ресурсов.

Поскольку дело уже фактически закрыто, решение о прояснении и усилении мер предосторожности в Политике по корпоративным кредитам будет принимать исключительно Совет Директоров ЕБРР, который, как ожидается, проголосует по нему в предстоящие дни. В обзоре соответствия были сделаны конкретные рекомендации, в частности: прояснить положения своей политики в отношении корпоративных займов, особенно для проектов, связанных с экологическими и социальными рисками, и обеспечить их реализацию.

Если долгосрочные планы компании «EPS» – продолжать добывать и сжигать уголь в течение следующих 60 лет, оказывая разрушительное воздействие на общество и окружающую среду, еще не достаточно плохи, то последние ее инвестиции в угольную инфраструктуру демонстрируют вопиющее игнорирование национального законодательства, законов ЕС, а также международных договоров.

❌ Компания «EPS» приступила к строительству дымовой трубы «de-Sox» на электростанции «Kostolac B1» и «Kostolac B2» летом 2015 года, прежде чем была завершена процедура ОВОС и выдано разрешение на это строительство. Позже, в попытке узаконить уже наполовину построенную трубу, Строительная Инспекция выдала разрешение, без каких-либо общественных слушаний.

❌Шахта «Drmno», которая снабжает электростанцию в Костолаце, расширяется и добывает от 9 до 12 миллионов тонн угля в год без проведения процедуры Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), что является нарушением Директивы об ОВОС. Это дело расследуется сейчас органами Энергетического Сообщества по урегулированию споров.

❌Анализ выбросов всех электростанций в регионе Западных Балкан с 2016 года ставит Электростанцию «Kostolac B» на первое место в списке загрязнителей в регионе. Ее выбросы в атмосферу составляют 128 000 тонн SO2 и это почти столько же, сколько весь угольный парк Германии. Несмотря на то, что в июле 2017 года работы по оснащению блоков B1 и B2 оборудованием для борьбы с загрязнением «de-SO» якобы были завершены, оно практически не работало с того времени, а это означает, что модернизация не принесла никаких результатов.

Если Правление Банка в своей обновленной Политике решит выполнять рекомендации, вынесенные после проверки на предмет соблюдения установленных норм, это покажет миру, что ЕБРР – привержен делу защиты затронутых сообществ и окружающей среды, что он выделяет кредиты на корпоративном уровне, придерживаясь таких же обязательств, что и при выделении займов, направленных на конкретные операции своих клиентов. Если же этого не произойдет, то тем самым Банк даст понять, что с радостью оставляет для себя множество лазеек в своей расплывчатой политике, позволяя загрязнителям-гигантам, таким как компания «EPS», выйти сухими из воды, совершив, таким образом, вопиющие нарушения закона и игнорируя судьбы людей, страдающих от последствий их деятельности.

Экологическая и социальная политика ЕБРР сформируется окончательно, когда его Совет Директоров пройдет проверку на зрелость, а именно – проявит ответственность и закроет лазейки, благодаря которым в настоящее время сомнительные корпоративные кредиты проходят контроль на предмет соблюдения установленных норм, а также покажет свою готовность обеспечить ощутимые и измеримые улучшения в состоянии нашей окружающей среды и жизни людей в соответствии с мандатом ЕБРР в области устойчивого развития.