Неравное европейское партнерство – печальная повесть об энергетике

На сегодняшней встрече Совета министров иностранных дел министры почти поприветствовали (pdf) “существенный прогресс в осуществлении новой Европейской политики соседства”. Одним из ключевых приоритетов в отношениях ЕС с соседними государствами стало сотрудничество в секторе энергетики. Хотя этот аспект теоретически включает продвижение энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, больше всего внимания получает вопрос энергетической безопасности в Европе.

Мы уже обсуждали некоторые из подводных камней «энергетической безопасности» в этом блоге (здесь и здесь). В последнем исследовании (pdf) на примерах Украины, Грузии и Западных Балканов мы изучили последствия чрезмерного внимания, уделяемого безопасности в рамках сотрудничества ЕС с соседями: воспринимает ли нас ЕС как равноправного партнера, или все же заставляет играть в антагонистическую игру?

Данное исследование могло бы послужить полезным материалом для ознакомления на встрече Совета, поскольку в нем изложены различия между риторическими и конкретными проектами Европейской политики соседства (ЕПС), продвигаемыми политически и экономически.

Что касается риторической части, ЕПС содержит следующее обещание:

“продвигать добросовестное экологическое управление в партнерских странах для предотвращения экологической деградации и загрязнения, защищать человеческое здоровье и достигать более рационального использования природных ресурсов” (Источник: Европейская политика соседства (pdf), стр. 8)

Однако в нашем исследовании доказано, что внешняя энергетическая политика ЕС и проекты, финансируемые международными финансовыми учреждениями, не только отдают приоритет обеспечению поставок энергоносителей в Европу, но и принимают во внимание ущерб, наносимый экспортирующим странам:

• … возрастающий риск ядерных аварий в Украине при финансировании проектов, направленных на продление срока эксплуатации ядерных реакторов, построенных при СССР и строительство высоковольтных линий электропередач для передачи электроэнергии в Европу.
• … нанесение ущерба естественной среде и водным системам Грузии, поддерживая строительство колоссальной ГЭС, ориентированной на поставку электроэнергии, которая (среди прочего) направлена на разрушение экосистемы реки Паравани и среды обитания на прилегающих территориях.
• … снижение способности “партнерской страны” развивать собственные источники возобновляемой энергии устойчивым и благоприятным для страны путем, например, как в случае с Западными Балканами, откуда Италия планирует импортировать возобновляемую энергию в таком количестве, что энергия, производимая большинством объектов, будет недоступна, чтобы покрыть собственную потребность страны в электроэнергии.

Большинство проектов, рассмотренных в нашем исследовании, получают финансовую поддержку от международных финансовых учреждений и/или Европейской комиссии, тем самым четко подкрепляя европейскую проблемную интерпретацию “партнерства”, представленного в виде партнерства неравных.

Более подробную информацию можно найти в нашем исследовании “Партнерство неравных – экспорт электроэнергии из восточных соседних стран и Западных Балкан” (PDF).

Посетите наше онлайн руководство по Европейской политике соседства, чтобы узнать больше о ЕПС и том, как гражданское общество может вмешиваться в процесс реализации Политики – чтобы убедиться, что вложенные деньги приносят пользу людям в регионе, не нанося социального, экологического и экономического вреда.