Отмена строительства угольной электростанции «Kolubara B» в Сербии открывает путь для декарбонизации

В понедельник сербские СМИ сообщили, что Министерство горнодобывающей промышленности и энергетики направило государственному предприятию по производству электроэнергии «Elektroprivreda Srbije» (EPS) письмо с просьбой прекратить строительные работы на планируемой угольной электростанции «Kolubara B».

Строительство этой электростанции началось еще в конце 1980-х годов и с тех пор уже не в первый раз было отложено. Его отмененили и в 1992 году, когда Сербия находилась под международными санкциями. В 2012 году планы строительства возродились снова, и ЕБРР рассмотрел вкратце вопрос о финансировании, но дальше этого дело не пошло.

В течение нескольких лет длилась история со строительством электростанции «Kolubara B». Затем в 2018 году проект снова реанимировали, а в начале 2020 года было подписано предварительное соглашение о ее строительстве с компанией «PowerChina». Однако до отмены на этой неделе, проект не прошел стадию территориального планирования.

Несмотря на то, что с юридической и административной точки зрения остановить строительство «Kolubara B» было не сложно, однако этот шаг можно считать политически смелым и чрезвычайно символичным для страны, где за счет угля обеспечивается около 70 процентов всей электроэнергии.

В течение многих лет компания «EPS» в значительной степени определяла энергетическую политику государства, а не наоборот, в то время как сменяющие друг друга правительства зависели от поддержки на выборах со стороны более чем 27000 сотрудников, их семей и тех, кто извлекает выгоду из субподрядов на выполнение работ для компании.

Всего год назад, перед парламентскими выборами, президент Вучич (Aleksandar Vučić) безответственно заявлял на встрече шахтерам Колубары, что правительство вложит в нее 500 миллионов евро и она будет поставлять уголь в течение следующих 60 лет.

Но с тех пор, как в октябре 2020 года в должность министра горнодобывающей промышленности и энергетики вступила Зорана Михальович, (Zorana Mihaljović), стало очевидно, что она будет использовать другие подходы и попытается решить многочисленные проблемы, с которыми сталкивается энергетический сектор Сербии. В последние несколько месяцев она неоднократно обещала продвигать «энергетический переход» Сербии вперед и вела контроль за тем, чтобы было принято несколько новых законов, в том числе закон об энергоэффективности и возобновляемых источниках энергии.

Отмена строительства угольной электростанции «Kolubara B» – это решительный шаг к открытому и четкому заявлению о том, что Сербии необходима декарбонизация. Сделать такой шаг, конечно, было непросто, но его нужно было предпринять незамедлительно.

Министр горнодобывающей промышленности и энергетики в своем заявлении подчеркнула, что «энергетический переход» заключается не в закрытии сразу всех угольных электростанций, а в инвестициях и открытии новых рабочих мест, и что необходимо планирование этого процесса до 2050 года. Это правильно, и Сербии предстоит многое сделать, чтобы наверстать упущенное за многие годы бездействия, например, разработать Национальный План по Энергетике и Климату (NECP) и начать совместный процесс по планированию «справедливого перехода» в сербских угледобывающих регионах.

Понятно, что Сербия, наконец, начала делать больше, например, увеличила инвестиции в развитие солнечной энергетики, но все же некоторые сложные решения необходимо принимать быстро, чтобы остановить углеродную зацикленность в регионе, которая может закрыть пространство для маневрирования в будущем.

Особенно ярким примером в этом смысле является проект строительства буроугольной электростанции «Kostolac B3» мощностью 350 МВт, за который в настоящее время взялась «China Machinery Engineering Corporation». К сожалению, мы имеем очень мало информации в открытом доступе о том, как этот проект продвигается, однако известно, что в марте этого года министр Михальович сделала заявление о том, что ни скорость, ни – что тревожно – качество оборудования не находятся на должном уровне.

Технико-экономическое обоснование этого проекта показало, что он приведет к убыткам при цене на углерод всего 5 евро за тонну. Сегодняшняя цена в ЕС составляет около 50 евро за тонну.

Сегодня в Сербии, возможно, нет ценообразования на выбросы углерода, но в ближайшие несколько лет ей, как потенциальному члену ЕС, необходимо будет ввести их. Неспособность сделать это также может сказаться на запланированном ЕС механизме корректировки границ выбросов углерода, который направлен на то, чтобы предотвратить снижение импорта производителей из стран без ценообразования на углерод.

Падение цен на возобновляемые источники энергии, более высокие стандарты контроля за загрязнением воздуха и цены на выбросы углерода  – все это вместе сделало так, что уголь стал нерентабельным для ЕС.

Около десяти лет назад, несмотря на предупреждения неправительственных и других организаций, Словения совершила ошибку, когда начала строить установку на буроугольной электростанции «Šoštanj 6». Она оказалась вдвое дороже, чем планировалось изначально, при этом 12 человек были обвинены в преступлениях, включая такое, как отмывание денег.

Новый блок электростанции был запущен в работу для коммерческой деятельности в 2016 году, и с тех пор каждый год электростанция в Шоштани несет огромные убытки. В апреле было сообщение о том, что убытки в этом году могут превысить 150 миллионов евро, если цены на углерод останутся высокими.

Греция не усвоила этот урок и несколько лет назад начала строительство буроугольной электростанции «Ptolemaida V». Несмотря на то, что на строительство уже было потрачено 1,4 миллиарда евро, Государственная энергетическая корпорация, видя насколько уголь сейчас нежизнеспособен, решила полностью отказаться от угля к 2025 году, оставив неопределенным будущее этой электростанции.

Все это означает, что правительству Сербии необходимо серьезно изучить вопрос о том, стоит ли продолжать проект строительства электростанции «Kostolac B3». Это явно более сложный случай, чем строительство «Kolubara B», вследствие более сложной разработки. Но, учитывая комментарии Министра о скорости и качестве работ, которые там ведутся, возможно, стоит прекратить копать уже прямо сейчас.