Сланцевый газ в Польше: Правительство не дает слова оппозиции

Правительство Польши спешит либерализовать законодательство в области добычи сланцевого газа и пытается избежать любого вмешательства в этот процесс, фактически исключив из него местное оппозиционное движение, а также действуя до принятия общеевропейских стандартов, касающихся добычи нетрадиционных видов ископаемого топлива.

На фоне бума на сланцевый газ в Европе (который рано или поздно заинтересует международных государственных кредиторов) критика и любые оппозиционные взгляды на технологию «фрекинга» являются бельмом на глазу для властей, мечтающих положить конец газовой зависимости от России, и для энергетических компаний, грезящих о несметных доходах от сланцевого газа.

В Польше, где почти треть территории подпадает под лицензии на разведочное бурение, правительство, очевидно, хочет избежать любого вмешательства в эксплуатацию уже «сокращающихся» резервов (до сих пор каждые новые оценки запасов сланцевого газа были меньше по сравнению с предыдущими).

Свобода для нефтедобывающих компаний

FВо-первых, польское правительство, похоже, непреклонно в вопросе минимизации регулирования инвестиционной деятельности, касающейся сланцевого газа. Оно торопится принять новые правила добычи углеводородного топлива до того, как Европейская комиссия завершит процесс формирования законодательной базы, регулирующей добычу нетрадиционных ископаемых видов топлива в Европе.

Проект закона устанавливает очень либеральные правила для поисково-разведочных работ, не принимая во внимание стандартные предписания по охране окружающей среды. Точнее, закон разрешает разведочное бурение без проведения оценки воздействия на окружающую среду не смотря на то, что по типу, масштабу и интенсивности воздействия его влияние на среду является таким же, как и влияние эксплуатационного бурения. В тоже время на национальном уровне Польша задерживала принятие Директивы по возобновляемой энергетике в Европе так долго, что теперь это дело будет рассматриваться судом.

Кляп для местной оппозиции

Во-вторых, хотя разногласия между Варшавой и Брюсселем не являются неожиданными, когда дело доходит до энергетического сектора, даже к самим польским гражданам правительство относиться как к досадной помехе, а не как к законным заинтересованным лицам.

Наиболее тревожным аспектом вышеупомянутого закона является попытка не допустить местные инициативные группы к общественному обсуждению. Экологические организации будут допущены лишь к участию в административных процедурах при условии, что они вели активную деятельность в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, по крайней мере, 12 месяцев до начала административных процедур.

На практике это означает, что организации, созданные именно в ответ на новые планируемые инвестиции (такие, как разведка сланцевого газа) будут исключены из процесса принятия решений в отношении этих же инвестиций. Еще хуже, что требуемые сроки осуществленной деятельности в области охраны окружающей среды могут быть продлены до абсурдных десятков лет.

Это еще один выпад (см. пример ранее) в сторону гражданского общества Польши и попытка ограничить его влияние на энергетическую политику нашей страны. Разведочные работы по сланцевому газу, открытая добыча и другие подобные явления, очевидно, приведут к протестам на местном уровне. Местные жители, опасающиеся экологических и геологических последствий, а также нанесения ущерба своему здоровью, склонны достаточно быстро и спонтанно самоорганизовываться, как, например, в Замойшчизне, где компания Chevron начала разведочное бурение.

Аргумент, выдвинутый Министерством окружающей среды Польши, иллюстрирует абсурдность ситуации, с которой придется столкнуться в Польше защитникам окружающей среды:

«Иногда в Польше создаются экологические организации, в которых от экологических объединений только название. Просто есть люди, которые хотят сделать какой-то бизнес, и говорят, что приостановят наше инвестирование, и мы проведем в суде много лет и не сможем работать, пока не выполним те или другие требования» (Источник: RTCC)

Сомнения по поводу разработки месторождений сланцевого газа в Европе по-прежнему велики и варьируются от явных экологических угроз до фундаментального вопроса о экономической целесообразности добычи сланцевого газа в Европе.

Польша спешит создать новое, либеральное законодательство в отношении эксплуатации сланцевого газа. Но спешка не пойдет на пользу делу. Мы можем избежать некоторых долгосрочных ошибок, подождав завершения формирования «Стандартов оценки окружающей среды, климата и энергетических ресурсов для безопасной и надежной добычи нетрадиционного углеводородного топлива». Таким образом, мы могли бы использовать опыт и знания других государств-членов ЕС касательно ГРП. Мы могли бы избежать очередных законодательных изменений, если бы подождали появления европейского законодательства по этому вопросу.

Вместо этого, Польша вновь ставит прибыль выше людей. И, пытаясь заставить утихнуть справедливую критику, польское правительство еще раз доказывает, насколько плохо наша страна относится к окружающей среде и собственным гражданам.