Слишком хорошо, чтобы быть правдой? Оценка одного года работы Европейского инвестиционного плана

Если все выглядит настолько хорошо, что не может быть правдой, то скорее всего так оно и есть, – такая мысль неизбежно закрадыватся, когда Европейская комиссия и Европейский инвестиционный банк хвалят друг друга за успехи.

Вот прошло уже полтора года, как начал свою работу Европейский фонд стратегических инвестиций (ЕФСИ), инициатива Европейской комиссии под председательством Юнкера. Фонд должен проработать три года и привлечь в Европу 350 млрд евро инвестиций. И Еврокомиссия и ЕИБ с гордостью демонстрируют достижения: привлеченные суммы и показательные проекты.

Однако накануне решения о продлении Европейского инвестиционного плана до 2020 года, а также в свете климатических обязательств, которые взял на себя Евросоюз в Париже, необходимо внимательнее глянуть на результаты работы ЕФСИ. Удалось ли Фонду не только привлечь по-настоящему большие инвестиции, но и способствовать декарбонизации и усилению сплоченности стран ЕС?

В опубликованом сегодня совместном отчете, подготовленом Бенквочем, Всемирным фондом охраны дикой природы и Европейской сетью по борьбе с изменениями климата, детально проанализировано, как ЕФСИ помогает ЕС бороться с изменениями климата и какие именно инвестиции были сделаны в отстающих регионах.

Всего было проанализировано 93 проекта по июль 2016 года, которым ЕФСИ предоставил гарантии. В отчете сравнивают показатели Фонда как с его собственными целями, так и с общими климатическими задачами ЕС.

Вы можете прочитать обзор исследования с основными выводами. А я бы хотел подробнее остановиться на роли ЕФСИ в достижении климатических целей ЕС.

Согласно решения Еврокомиссии, большая часть финансовых ресурсов ЕС должна быть направлена на климатические задачи, в этой связи ЕФСИ должен был мобилизировать дополнительные инвестиции в реальный сектор экономики и направить частные инвестиции на решение климатических задач и повышение эффективности использования ресурсов.

Это уникальная возможность, вызвать перемены, так необходимые для гармоничного развития ЕС.

Деньги ЕФСИ на ископаемое топливо

Конечно, по портфолио ЕФСИ заметно, что Фонд всячески поощряет проекты по возобновляемой энергии. Тем не менее, значительные суммы все еще выделяются на проекты связанные с ископаемым топливом.

Объем инвестиций, которые привлек ЕФСИ в энергетический сектор, в процентах. Надписи на изображении (сверху вниз): Возобновляемая энергетика; Энергоэффективность; Ископаемое топливо; Электрические сети.

Вызывает обеспокоенность, что целых 15% инвестиций, привлеченных в энергетику через ЕФСИ, были направлены на газовую инфраструктуру, в основном трубопроводы и распределительные сети, что составило плюс 1,5 млрд евро к вложениям в инфраструктуру для ископаемого топлива. Эти инвестиции были направлены в первую очередь в Италию, Испанию и Германию, при том что эти страны постоянно берут на себя обязательства, отказаться от субсидий в ископаемое топливо, чтобы могла развиваться возобновляемая энергетика как альтернатива газу.

Благодаря проектам, которые поддержал ЕФСИ, газ становится более доступным, дешевым и вытесняет с рынка возобновляемую энергетику и проекты по повышению энергоэффективности. Для того чтобы ЕФСИ не саботировал долгосрочные климатические цели ЕС, необходимо тщательнее отбирать проекты, чтобы они вписывались в планы ЕС по энергетике и климату до 2030 и 2050 года.

В то же время варианты развития событий, прописанные в Энергетической дорожной карте Европейской комиссии до 2050 года, показывают снижение потребления газа в абсолютных цифрах, что увеличивает шансы газовой инфраструктуры стать убыточным активом.

Будучи флагманской инициативой Европейского союза, ЕФСИ должен стать примером для всех и окончательно избавиться от проектов, связанных с ископаемым топливом.

Новый взгляд на возобновляемую энергетику

Возобновляемая энергетика и энергоэффективность занимают достойное место в портфеле проектов ЕФСИ, но давайте взглянем на них более пристально. Несомненно, поддержка инвестиций в зеленую энергетику — это благо, однако вопрос в том, нужно ли для этого было организовывать ЕФСИ, или еще более радикально — помог ли ЕФСИ увеличить количество инвестиций.

Доля кредитов ЕИБ в стандартном портфеле на энергетический сектор (без ЕФСИ), %

С момента создания ЕФСИ, ЕИБ не финасировал энергетический сектор в рамках своего портфеля в том объеме, что раньше. Это совпадает с большим количеством инвестиций в ЕФСИ. Значительное сокращение финансирования со стороны ЕИБ говорит о том, что поддержка ЕФСИ заменила его собой, вместо того чтобы дополнить. Тут и возникает вопрос: а нужен ли Фонд вообще?

Заслуживает внимания и тот факт, что зеленые кредиты выглядят еще более неважно, если посмотреть на их географическое распределение. Увеличение количества инвестиций в возобновляемую энергетику не соотвествует целям сплочения ЕС, поскольку большая часть таких проектов была утверждена ЕФСИ в Великобритании, а вторая часть — в 15 странах ЕС, в то время как остальные 13 стран-членов остались не у дел.

Инвестиции в зеленую энергетику гарантированные ЕФСИ в странах ЕС, млн евро

Если ЕФСИ суждено играть конструктивную роль в процессе декарбонизации Европы и процессе сплочения ЕС, необходимо пересмотреть распределение инвестиций как между секторами так и между странами, повысить прозрачность и сосредоточиться только на тех проектах, которые способствуют действительно устойчивому развитию.

Читайте больше в резюме и в полном отчете.