Члены ЕС представляют планы расходов для доступа к 672 млрд евро из фонда ЕС, демонстрируя разную степень готовности идти в направлении зеленого восстановления экономики

Обзор планов восстановления в Болгарии, Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Польше, Румынии и Словакии, который провели сеть НПО Бенквоч и НПО «EuroNatur» [1] показал, что страны, которые добились наибольшего прогресса на своем пути в соответствии с Зеленым Курсом ЕС, привлекали общественность к процессу планирования, хотя все еще есть необходимость в более эффективных мерах для приведения планов восстановления экономики в полное соответствие со стратегиями ЕС по защите климата и биоразнообразия.

Поскольку 30 апреля – крайний срок для представления планов восстановления в Европейскую Комиссию, государства-члены ЕС должны выделить не менее 37% общих расходов на «зеленый» переход и доказать, что вложенные инвестиции «не принесут значительного вреда».

В то же время, в целях повышения качества и государственной ответственности, Европейская Комиссия рекомендует странам при подготовке планов восстановления следовать «принципу партнерства». По состоянию на февраль большинство из этих планов держалось в секрете, а консультации с общественностью были редким явлением [2]. Правительства начали процесс планирования, когда увидели на календаре приближение апреля – последнего месяца для подачи планов восстановления, после чего начали включать более эффективные меры по охране природы и климата.

Например, после первых неудачных попыток Польша создала комиссию из выборных должностных лиц, гражданских групп и представителей общественности для контроля за тем, как будут сформулированы планы расходования средств. В Латвии «зеленые» группы обратились в Министерство финансов с петициями по поводу сомнительных методов ведения лесного хозяйства и производства биогаза, в результате чего страна исключила их из своего плана. Чехия значительно увеличила ассигнования на энергоэффективность и экологическую транспортную инфраструктуру вместо автомагистралей, несмотря на то, что заинтересованные стороны приняли участие в процессе обсуждения плана только в конце марта.

И наоборот, там, где планы были согласованы с минимальным участием общественности или вообще без ее участия, снова были запланированы инвестиции, которые расходятся со стратегиями ЕС [3]. Рекомендации экспертов по биоразнообразию в Болгарии были резко отклонены, и несмотря на то, что страна является одной из самых богатых в отношении биоразнообразия в ЕС, правительство запланировало вложение инвестиций в развитие ирригации и строительство плотин, что может поставить под угрозу здоровье водно-болотных угодий. Согласно третьей версии болгарского плана восстановления еще больше государственных средств будет выделено на мега проект по транспортировке ископаемого газа, при этом сократилось количество бенефициаров программы развития возобновляемых источников энергии в жилищном секторе. Несмотря на рекомендации Европейской Комиссии и экологических групп правительство Эстонии планирует мероприятия, в которых игнорируется проблема сохранения лесов и уменьшение выбросов углерода. Что же касается Венгрии, то она недавно получила «денежную премию ЕС» [4] за неспособность выделить надлежащим образом средства из фондов восстановления на повышение энергоэффективности и биоразнообразия.

Даниэл Томсон, Сотрудник по вопросам политики ЕС в области биоразнообразия в сети НПО Бенквоч, сказал: «Наблюдая за тем, как люди своими усилиями делают планы восстановления лучше, становится очевидно, что можно многого достичь при активном участии общественности. Интересно, что могло бы быть, если бы планы восстановления были раскрыты с самого начала. Теперь Европейский Парламент и Комиссия должны принять надлежащие меры безопасности, чтобы уделить внимание вопросам восстановления экономики с целью обеспечить устойчивость климата и природы».

Габриэль Швадерер, Исполнительный директор НПО «EuroNatur», сказал: «Обеспечение прозрачности в расходовании 672 млрд евро не только выгодно в целях демократизации. Это также имеет решающее значение, когда нужно привести какие-нибудь позитивные примеры сохранения или восстановления биоразнообразия. Теперь все зависит от лиц, принимающих решения, потому что они должны проводить тщательный контроль».

Теодора Дёнш-Ковач, Кампейнер по вопросам финансирования ЕС в Национальном Обществе Охраны Природы «Друзья Земли, Венгрия» (NSC-Friends of the Earth Hungary), сказала: «Биоразнообразие является ключом к восстановлению экономики страны, и то, что Венгрия, выделила лишь одну десятую процента средств на сохранение природы –  непростительно. Нам также нужны гранты для поддержки проектов модернизации энергоэффективности домашних хозяйств и более четкая финансовая структура, чтобы помочь местным сообществам, которые занимаются возобновляемыми источниками энергии, получить доступ к финансированию. Мы предоставили свои рекомендации по проекту плана восстановления объемом более 400 страниц, и, если они будут учтены, тогда возможны улучшения».

Контакты для более подробной информации:

Даниэл Томсон

Сотрудник по политике ЕС в области биоразнообразия

Сеть НПО Бенквоч

daniel.thomson@bankwatch.

Аня Арнинг

Глава отдела коммуникаций в

НПО «EuroNatur»

anja.arning@euronatur.org

+49 7732 927213

Теодора Дёнш-Ковач,

Кампейнер по вопросам финансирования ЕС

«Друзья Земли, Венгрия» (NSC-FoE Hungary)

donsz.kovacs.teodora@mtvsz.hu

+36 30 458 0730

Примечания

[1] Анализ планов восстановления стран доступен по адресу: http://bankwatch.org/eu#RRF

[2] Обзор подготовки планов расходования средств в 20 государствах-членах ЕС на февраль 2021 г. https://bankwatch.org/press_release/building-back-better

[3] Список проектных предложений в национальных планах восстановления экономики и устойчивого развития, которые содержат угрозу нанесения вреда доступен здесь. https://bankwatch.org/blog/last-chance-for-member-states-to-include-biodiversity-in-recovery-plans

[4] Более подробную информацию о мерах, принимаемых в Венгрии и в других странах ЕС, можно получить на веб-сайте CAN Europe «EU Cash awards»: https://www.cashawards.eu/