“Нелегальные угольные субсидии могут дорого обойтись странам Юго-Восточной Европы”, – предупреждает новое исследование

Прага. “Новые инвестиции в угольные шахты и электростанции могут дорого обойтись Западнобалканским странам и Украине, если они не примут во внимание обязательные для выполнения правила относительно субсидий (государственной помощи)”, – говорится в новом брифинге, опубликованном сегодня международной сетью НПО ЦВЕ “Бенквоч”.

Полный текст документа и прилагающиеся к нему ситуационные исследования можно скачать по следующей ссылке http://bit.ly/state-aid-risk

Предоставление льготных кредитов и гарантий, операции, связанные с акционерным капиталом, долгосрочные контракты и приватизация подлежат жесткому регулированию согласно Договору об учреждении Энергетического Сообщества [1] с момента его вступления в силу в 2006 году. Тем не менее страны, подписавшие его, [2] продолжают планировать строительство новых угольных электростанций и шахт [3], не уделяя должного внимания рискам государственной помощи. “Как результат, инвестиционные проекты и существующие объекты могут столкнуться с серьезными проблемами, особенно если государство вынуждено возмещать сумму предоставленной помощи”, – говорят авторы брифинга, юристы Петер Ставицки [Peter Staviczky] и Федон Николайдес [Phedon Nicolaides] [4].

См слайд-шоу с некоторыми из случаев

Среди рассмотренных случаев фигурирует скандальный план по строительству электростанции “Kosovo C” в Косово [5], который может получить финансирование при помощи 20-летнего долгосрочного договора закупки производимой электроэнергии. Несмотря на то, что такие контракты уменьшают риск неспособности электростанции продать с прибылью выработанную электроэнергию, они, как правило, считаются нарушающими конкуренцию и, соответственно, заключаются редко.

В январе этого года парламент Сербии ратифицировал кредитный договор о предоставлении 608 млн долларов США для строительства электростанции “Kostolac B3” [6] и шахты “Drmno”. Для развития шахты непосредственно государство взяло кредит у Экспортно-импортного банка Китая от имени государственной энергетической компании “Elektroprivreda Srbije (EPS)”, таким образом полностью освобождая EPS от рисков окупаемости и предоставляя компании неоправданное преимущество на рынке.

“Страны Юго-Восточной Европы не могут продолжать раздавать деньги энергетическим компаниям так, как им заблагорассудится. Они должны как можно быстрее изучить правила, естественно, до принятия обязательства по финансированию какого-нибудь крупного энергетического проекта”, – заявил Пиппа Галлоп [Рippa Gallop], научный координатор международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч”. “В секторе, в котором решения имеют последствия, эффект которых длится десятилетиями, энергетические инвестиции сильно зависят от затрат, а лица, ответственные за принятие решений, должны предпринять все необходимые меры для обеспечения юридической осведомленности. Государственная помощь не является исключением”.

“Правительства, нарушающие требования законодательства о государственной помощи, несут серьезные юридические риски на национальном и европейском уровне, включая решения, принятые задолго до вступления в ЕС. В некоторых случаях им даже приходится возвращать помощь. Странам-членам Энергетического Сообщества следует извлечь урок из примера Венгрии, которая подписала долгосрочные соглашения на закупку электроэнергии у электростанций в 1990-х гг. и в отношении которой было возбуждено судебное производство, длившееся шесть лет после вступления в ЕС в 2004 году, за которым последовало несколько судебных исков и международных арбитражей. В конечном итоге Венгрии пришлось рассчитать разницу между рыночной ценой и ценой, которую она уплатила за электроэнергию по договорам, и возвратить эту разницу вместе с штрафными процентами”, – предупреждает Иоана Киута [Ioana Ciuta], координатор энергетических кампаний международной сети НПО ЦВЕ “Бенквоч”.

Контакты:

Пиппа Галлоп [Pippa Gallop]
Научный координатор
Международная сеть НПО ЦВЕ “Бенквоч”
pippa.gallop@bankwatch.org
+385 99 755 9787

Иоана Киута [Ioana Ciuta]
Координатор энергетических кампаний
Международная сеть НПО ЦВЕ “Бенквоч”
ioana.ciuta@bankwatch.org
+40 724 020 281

Примечания для редакторов:

[1] Договор об учреждении Энергетического сообщества вступил в силу в 2006 году. Цель договора заключается в создании единого энергетического рынка между ЕС и некоторыми соседними государствами. Кроме того, еще одной целью Договора об учреждении Энергетического сообщества является расширение внутренней энергетической политики ЕС в странах Юго-Восточной Европы и странах Черноморского региона. Достижение этих целей предусматривает обязательство стран-членов транспонировать энергетическое и природоохранное законодательство ЕС и плановые показатели относительно доли возобновляемых источников энергии в структуре энергетики.

[2] Членами Энергетического сообщества являются Албания, Босния и Герцеговина, Косово, Македония, Молдова, Черногория, Сербия и Украина.

[3] Чтобы узнать больше об угольных электростанциях, строительство которых планируется на Балканах, см. https://bankwatch.org/ru/ugol .

Строительство новых угольных электростанций также планируется в Украине, но в связи с пересмотром энергетической стратегии страны и политической ситуацией дальнейшая их судьба пока не известна.

[4] Петер Ставицки изучал право на Факультете права и сравнительного права Католического университета им. Петера Пазманя, а также Международном факультете Страсбургского университета имени Роберта Шумана. Закончил аспирантуру по специализации “банковское право” и закончил единые европейские курсы специалистов при Министерстве иностранных дел и Национальной школе администрации Франции. Работает в Управлении мониторинга государственной помощи в Будапеште с 2001 года. В 2007 году был назначен начальником отдела. Регулярно выступает на семинарах, посвященных вопросам государственной помощи. С 2011 года работает атташе, ответственным за государственную помощь, при Постоянном представительстве Венгрии в ЕС в Брюсселе.

Профессор Федон Николайдес является Заведующим кафедрой европейской экономики им. Яна Тинбергена [Jan Tinbergen] в Колледже Европы. Професс Маастрихтского университета и кандидат юридических наук. Предметом его исследований являются Европейская интеграция, конкурентная политика и государственная помощь, а также реализация политики. Опубликовал много работ, посвященных изучению этих вопросов.

[5] https://bankwatch.org/ru/our-work/projects/burougolnaya-elektrostantsiya-kosova-e-re

[6] https://bankwatch.org/our-work/projects/kostolac-lignite-power-plant-serbia