Худони-ГЭС, Грузия

Несмотря на то, что для реализации этого мега-проекта придется переселить местные общины, непрозрачность относительно заказчика проекта и неэффективное налогообложение делают преимущества от реализации этого проекта для Грузии весьма сомнительными.

Background

Худони-ГЭС мощностью 702 МВт предлагается построить на реке Энгури в живописном горном регионе Верхняя Сванетия в Грузии. Эта местность населена сванами, этнической группой, которая сохраняет свой язык и традиции на протяжении многих веков.

Строительство Худони-ГЭС приведет к переселению около 2000 человек и затоплению нескольких деревень, угрожая нарушить традиционный жизненный уклад сванов и уничтожить нетронутую природу.

Переселение и жесткое сопротивление местных жителей

Строительство Худони-ГЭС приведет к переселению 2000 человек (из 12 000, проживающих в Верхней Сванетии). Все население деревни Хаиши (800 человек) придется переселить в случае строительства ГЭС.

Пятая часть домохозяйств деревни Хаиши зарегистрированы как социально незащищенные и живущие на пособие. Большинство из них занимается натуральным сельским хозяйством. Они опасаются, что их положение только ухудшится в результате переселения.

При поддержке многих других сванских общин население деревни Хаиши активно противостоит строительству Худони-ГЭС и организовывает многочисленные акции протеста, собрания и блокады.

В 2013 году 200 семей из деревни Хаиши даже дали торжественную клятву в церкви защищать деревню Хаиши от затопления или, если это им не удастся, обречь себя на проклятия, которые будут преследовать их и их семьи на протяжении многих поколений.

Нежелание организаторов проекта отвечать на вопросы, вызывающие обеспокоенность местных жителей, лишь усилило недоверие и несогласие.

• Грузинские власти вместо того, чтобы сотрудничать с местными жителями, ответили на протесты широким применением полиции и запугиванием.
• Проектная компания “Trans Electrica” не предоставила информации о воздействиях проекта и не сообщила точных планов относительно компенсации или переселения.

Ситуация усугубилась тем, что более 1500 гектаров земли, часть которой традиционно принадлежала местным жителям, но права на владение которой не были официально оформлены, были проданы правительством Грузии компании “Trans Electrica” за один доллар США. Жители ничего не знали об этой сделке.

Сомнительные общественные блага и подозрительная компания

Большинство общественных благ, которые Худони-ГЭС должна принести жителям Грузии и местным общинам, весьма сомнительны.

Энергетическая независимость?

Контракт, подписанный между концессионером и правительством Грузии, предусматривает, что 91% электроэнергии, вырабатываемой Худони-ГЭС, будет экспортироваться. Грузия лишь получила гарантию, что она ежегодно будет выкупать 133,9 млн КВтч (что эквивалентно четырем дням энергопотребления в Грузии) по фиксированной цене 5,84 долларов США на протяжении первых десяти лет.

Налоговые поступления?

Хотя экспорт электроэнергии позволит улучшить внешнеторговый баланс Грузии, это не позволит увеличить бюджетные поступления страны, поскольку экспорт фактически освобождается от налогообложения при нулевой ставке налога.

Кроме подоходного налога на заработную плату компания “Trans Electrica Ltd.” будет уплачивать лишь налог на недвижимость в размере 1%. Она не будет платить за водопользование.

Рабочие места?

Как показывает опыт других проектов ГЭС в Грузии, например, Ларси-ГЭС, Паравани-ГЭС и Дарьяли-ГЭС (pdf), возможности трудоустройства, как правило, сильно преувеличены и ограничиваются, в большинстве случаев, этапом строительства. Эксплуатация Худони-ГЭС потребует квалифицированных кадров, которые, скорее всего, приедут из других регионов.

Офшорная компания

Представителями проектной компании “Trans Electrica Limited”, зарегистрированной на Британских Виргинских островах, являются граждане Индии, которые на данный момент не предоставили никакой информации относительно конечных владельцев компании и источников финансирования.

Условия договора на строительство Худони-ГЭС по схеме строительство – владение – эксплуатация пересматривались несколько раз правительством Грузии и компанией “Trans Electrica Ltd”. Проект серьезно отстает от графика, но на данный момент неизвестно, уплатила ли компания какие-нибудь штрафы в связи с несвоевременным выполнением работ.

Прочие воздействия

Сванетия известна своими средневековыми каменными башнями.

Совокупное воздействие на реки

На реке Энгури уже построена шестая крупнейшая арочная плотина Энгури-ГЭС мощностью 1300 МВт и каскад ГЭС Варднили мощностью 240 МВт.

Кроме Худони-ГЭС планируется строительство девяти других гидроэлектростанций (включая три крупных плотины с водохранилищами).

Кроме Худони-ГЭС планируется строительство девяти других гидроэлектростанций (включая три крупных плотины с водохранилищами). Тем не менее, Министерство энергетики не проводило оценку совокупного воздействия этих энергетических установок.

Культурные воздействия

Верхняя Сванетия является кандидатом на внесение в список объектов всемирного наследия UNESCO в связи с важным значением ее природы и хорошо сохранившейся средневековой архитектурой.

Несмотря на то, что дамба будет находиться за пределами территории, обозначенной UNESCO, строительство ГЭС будет затрагивать культурные объекты (согласно официальному анализу объема работ (pdf)). Двадцать семь деревень испытают на себе прямое или косвенное воздействие проекта, включая деревню Хаиши, которая считается политическими и культурными воротами Сванетии.

Церковь Святого Георгия в Хаиши, церковь Святого Николая в Лахани, кладбище и места, представляющие интерес для археологов, будут затоплены.

Сейсмические риски и оползни

Сильные оползни, горные обвалы и эрозия почвы наблюдались вверх по течению от места строительства Худони-ГЭС. В совокупности с высоким содержанием наносов на реке Энгури высокие геологические риски могут, несомненно, сократить проектный срок водохранилища Худони-ГЭС.

Сванетия является сейсмически активным регионом и возможное разрушение дамбы может привести к затоплению больших территорий в западной части страны.

Учреждение: Группа Всемирного банка