При таком значительном подходе, ЕБРР, безусловно, будет прилагать все усилия к тому, чтобы проект отвечал эксплуатационным требованиям его собственной экологической и социальной политики (2008 г.), демонстрируя позитивное воздействие на переходный процесс в Тунисе?

В марте 2015 года, Бенквоч провел исследовательскую поездку в Тунис, чтобы собрать информацию о деятельности компании Серинус Энерджи. В результате поездки в провинции Кебили и Татуин – возникли вопросы по поводу тревожной практики со стороны клиента ЕБРР на юге Туниса, где сосредоточена основная часть концессий на разведку нефти и газа для компании.

Эти факты являются дополнением к проблемным аспектам проекта, которые выявила Бенквоч в сотрудничестве с гражданским обществом Туниса как только проект попал на рассмотрение ЕБРР.

Фотографии, снятые во время миссии Бенквоч по установлению фактов.

Участие и доступ

Три из четырех концессий, на которые был дан кредит ЕБРР – находятся в военной зоне, куда можно добраться по пустыне, при наличии полученного разрешения от губернатора провинции Татуин. Это создает административный барьер для любого мониторинга третьей стороной.

Попытки Бенквоч проводить взять пробы воды на территории концессий Чийч Эс Саида (Chouech Es Saida), Эк Чийч (Ech Chouech) и Санхар (Sanrhar) были предотвращены компанией. (Представители компании отказалась давать доступ для тестирования воды в военной зоне, несмотря на то, что Бенквоч заранее предупредил их о намерении провести мониторинг участков, переписываясь по электронной почти в течение пяти месяцев). В соответствии с решением регионального комитета по развитию сельского хозяйства – в доступе к площадкам компании отказывают даже должностным лицам, ответственным за контроль воды и мониторинг.

Трудовые споры

В течение 2012 и 2013 годов дочерняя компания Серинус Энерджи – ВинСтар (WinStar) пострадала из-за нескольких забастовок, приведших ко временной остановке производства. К основному трудовому спору тогда были привлечены две категории сотрудников − работающие по временному трудовому соглашению и нанятые через частные агентства − две пресловутые проблемы в нефтегазовой отрасли и в Тунисе в целом.

По причинам налогообложения, а также из-за сложности процедуры увольнения, тунисские работодатели предпочитают краткосрочные контракты и неформальную трудоустройство. В интервью с Бенквоч, представители профсоюзов жаловались на неадекватную защиту рабочих и на профессиональные риски, которые связанны с наймом на работу по срочному контракту и субподряду. Вся эта практика находится в противоречии с социальными стандартами ЕБРР, которые гарантируют уважение к профессиональным потребностям работников не нанятым на постоянной основе.

В документах для своих акционеров, компания ВинСтар (Winstar) утверждала, что конфликт был разрешен через переговоры, достигнув согласия с рабочими и профсоюзами, а также после того как был выработан механизм для разрешения споров. Тем не менее, по словам представителей профсоюзов, забастовки в 2013 году были организованы из-за невыполнения компанией предыдущих договоренностей и продолжающейся практикой занятости по срочному контракту. Во время последней встречи с профсоюзом, 19 августа 2013 года, компания якобы согласилась среди прочего, предоставить представителям работников стандарт трудовых отношений и увеличить рост заработной платы.

Мы взяли интервью у одного из профсоюзных деятелей, который утверждал, что ни одно из этих обещаний не реализовалось, в результате чего рабочие прекратили диалог с компанией.

Опыт ВинСтар (Winstar) показывает общие недостатки нефтегазовой отрасли в развивающихся странах. При добыче природных ресурсов, западные компании выплачивают лишь небольшую часть своих доходов в пользу государства тех стран, регионы которых непосредственно предоставляют свои территории для добычи. Кроме того, добыча нефти и газа не является трудоемким процессом, где возможно удовлетворить ожидания по созданию большого количества рабочих мест.

Особенно ярко все эти недостатки проявляются в бедных провинциях южного Туниса, где уровень безработицы по официальным статистическим данным составляет около 15 %, хотя по собеседников Бенквоч, реальная цифра приближается к 50 %. При таком катастрофически высоком уровне безработицы среди молодежи, регион стал горячей точкой для социальных возмущений и рассадником для набора в радикальные исламистские группировки.

Более того, миссия Бенквоч по расследованию фактов подтвердила, что представителям местной администрации в провинциях Кебили и Татуин не хватает потенциала и знаний о социальной политике и стратегии ЕБРР в отношении окружающей среды, для того чтобы контроль за выполнением обязательств компании был эффективным. Только после проведения семинара обязательствам заемщика перед ЕБРР, местные органы власти и профсоюзы поняли, что могут потребовать более активного участия от компании.

То, что эти знания и понимания были распространены только примерно через 18 месяцев после того, как ЕБРР утвердил выделение кредита компании Серинус Энерджи вызывает серьезные вопросы к процессу проведения предварительных консультаций, причем, как к компании, так и к банку. Самым удивительным, возможно, был тот факт, что губернатору одной из провинций, где компания Серинус Энерджи получил участок в концессию, вообще не было известно о кредите ЕБРР до сентября 2014 года.

Иллюзорность переходного процесса

Итак, теперь мы знаем о том, что: люди мало знают о ЕБРР и об обязательствах, которые должны сопровождать выделение кредита для Серинус Энерджи; по утверждению профсоюзов, компания не соблюдает права своих работников; местная администрация утверждает, что им ничего не известно о налоговых операциях компании Серинус на уровне государства; управляющие этой компании во время не платят за использованную воду, а кроме того, отсутствует возможность независимого контроля за использованием воды, так как она отказывается сотрудничать и с местными органами власти и с неправительственными организациями, такими, как Бенквоч.

Вопросы по данному делу продолжают накапливаться. Существует, однако, еще один вопрос: может ли ЕБРР и теперь утверждать, что, положительное влияние на переходный процесс осуществляется благодаря его крупным инвестициям в компанию Серинус Энерджи?

К содержанию выпуска 62