Попытки польского правительства «радикально ускорить ход «полевых работ», необходимых для поиска, испытания и добычи углеводородов (а именно – сланцевого газа) пока все еще выглядят вполне в духе предыдущих правительств США, которые заморозили целых семь нормативно-правовых актов в поддержку добычи нетрадиционного газа (отдельно следует отметить удаление положения о жидкости разрыва из Закона США о чистоте вод – так называемую «лазейку Чини»). Однако в стране, являющейся частью ЕС, такие действия должны осуществляться в соответствии с законодательством Европейского сообщества.

Только в одной критической области Польша должна выполнить требования Рамочной директивы по водной среде (WFD), согласно которой государства-члены ЕС должны к 2015 году представить специальные программы защиты грунтовых и поверхностных вод. Эти программы могут дополнительно сдерживать уже заметно ослабевший аппетит добывающих компаний, поскольку на долю основных поставщиков воды в стране – главных резервуаров грунтовых вод (ГРГВ) – приходится большая часть лицензированных мест добычи сланцевого газа в Польше (см. карту ниже).

Реализация программ по защите объемов и качества водных ресурсов имеет огромное значение для Польши, ввиду ее скромных собственных водных запасов. Среди других государств ЕС только у Чехии объемы запасов воды меньше, чем у Польши. В перечислении на душу населения этот показатель в Польше в три раза ниже, чем в среднем по Европе. Однако дефицит воды не является единственной проблемой. По словам представителя Главной природоохранной инспекции Польши, «в 2006 году вода высокого качества отсутствовала в принципе, а 63% ее запасов имели недостаточный или низкий уровень качества».

Таким образом, одним из заданий, которые Европейская комиссия поставила перед Польшей в ходе реализации Директивы по водной среде, является предотвращение количественной и качественной деградации национальных подземных водных ресурсов. На практике это означает создание охраняемых территорий для ГРГВ, которые официально рассматриваются как объекты стратегического значения для управления водными ресурсами страны.

Ввиду высокого качества и доступности воды, ГРГВ считаются водоносными системами. Национальный геологический институт будет выполнять шестилетнюю программу, разработанную с целью документации охраняемых территорий для 116 ГРГВ Польши. ГРГВ должны получить законодательно закрепленный статус охраняемых территорий к 2015 году, а неизбежным последствием введения новых нормативных положений водного закона будут серьезные ограничения на разведку и добычу сланцевого газа.

Результаты исследования, проведенного мною на основании публичных данных, говорят о том, что девять компаний, которые ведут проекты по добыче газа, уже пробурили 24 скважины на территории MUWR, а еще восемь компаний ведут работы неподалеку от формальных границ охраняемых водоемов. Среди этих компаний – «Польская нефтегазовая компания» (PGNiG), PKN Orlen SA, Chevron, Marathon Oil Company, Total SA, Cuadrilla Resources Limited, BNK Petroleum, Lane Energy и San Leon Energy.

В настоящее время эти скважины представляют более половины всех готовых скважин. По прогнозам министерства охраны природы, к 2021 году будет проделано еще более 300 скважин, с целью разведки газовых месторождений. Принимая во внимание этот факт, можно утверждать, что масштабы угрозы для качества воды – явно растут.

Места добычи сланцевого газа в Польше, имеющие отношение к основным резервуарам грунтовых вод. Источник: Польский геологический институт

Утверждают, что вода и сланцевый газ могут смешиваться

Министр охраны природы Польши Мачей Грабовски вторит утверждениям представителей добывающих компаний, говоря о том, что

«При разведке и оценке запасов сланцевого газа приоритетной задачей министерства является обеспечение наивысших стандартов природоохранной деятельности и безопасности населения».

Представители министерства охраны природы также поддерживают позицию компаний, когда речь заходит о ГРГВ :

«Существование ГРГВ не мешает ведению работ по поиску и разведке запасов сланцевого газа. Безопасность ГРГВ обеспечивается технологиями, которые используются в ходе разведки и добычи. Это гарантирует безопасность бурения при помощи системы герметичных экранированных труб, которые предотвращают контакт с резервуарами грунтовых вод и их загрязнение».

Однако отчеты и информация относительно последствий гидроразрывов пласта в различных точках мира свидетельствуют о полном отсутствии гарантий в этом отношении. Среди рисков для источников грунтовых вод можно отметить негерметичное бурение и целостность устья скважины, поскольку это может привести (и уже приводит) к загрязнению воды токсичными веществами, которые образуются в результате гидроразрыва пласта.

А если они плохо смешиваются?

Полноценная добыча сланцевого газа в Польше может длиться, по разным оценкам, около 25-30 лет. Существуют серьезные опасения в отношении того, что правительство прогибается под требования буровых компаний, и это в значительной мере позволяет им выйти сухими из воды после окончания работ по добыче газа.

Такая ситуация возможна ввиду существующей правовой формы компаний, ведущих деятельность в Польше. Все они, за исключением «Польской нефтегазовой компании», являются дочерними предприятиями крупных добывающих гигантов. По своей организационно-правовой форме они являются компаниями с ограниченной ответственностью, которые, скорее всего, будут ликвидированы сразу по окончании добычи сланцевого газа в стране. По действующему законодательству Польши компания или ее правопреемники обязаны возместить ущерб, нанесенный окружающей среде в результате добычи ископаемых видов топлива и других минералов. Если нет ни компании, ни ее правопреемника – ответственность за устранение последствий, компенсацию потенциальных аварий или ущерба несет казначейство и юридическое или физическое лицо, которое является законным собственником земельного участка. На практике этими субъектами являются налогоплательщики и местные сообщества.

Последний отчет Верховного ревизионного управления не оставляет никаких иллюзий в отношении текущего мониторинга работ по добыче сланцевого газа, который проводится польскими инспекциями. Из 34 аудиторских проверок, проведенных государственным органом горного надзора (ответственным за сланцевый газ), лишь одна – касалась вопросов добычи сланцевого газа.

Более того, по неофициальным данным, полученным польским телеканалом TVN24 в мае 2013 года, работы по буровому цементированию, которые сейчас ведутся в Польше, характеризуются низким качеством. Основная проблема заключается в самом цементе, который используется для укрепления буровых скважин и не выдерживает «силы гидроразрыва» находящихся внутри водоотливных веществ.

Проблема серьезная, поскольку она касается всех добывающих компаний, осуществляющих деятельность на территории страны. Верховное ревизионное ведомство выявило факты халатности, и если такая ситуация и дальше сохранится в добывающей отрасли, последствия могут быть катастрофическими.

К содержанию