Миллионы, вложенные в гидроэнергетику Болгарии потрачены впустую

Есть одно известное выражение, которое на болгарском языке звучит так: “наливам от пусто в празно” (переливать из пустого в порожнее). Это означает делать что-то совершенно бесполезное и ненужное, хотя, как и многие идиомы, его сложно перевести дословно. К сожалению, это то, что приходит на ум в связи с подавляющим большинством инвестиций от Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) и Европейского Инвестиционного Банка (ЕИБ) в гидроэнергетический сектор Болгарии. 

Недавние инциденты на гидроаккумулирующей электростанции “Chaira”  

23 марта 2022 года во время испытаний одного из двух обновленных турбоагрегатов ГАЭС «Chaira» объект был разрушен напором воды. Перед этим, совсем недавно, блок был отремонтирован в рамках проекта реконструкции гидроэнергетического комплекса “Belmeken-Sestrimo-Chaira”, а стоимость работ составила 37 миллионов евро. Этот проект был реализован Национальной электроэнергетической компанией Болгарии (НЭК ЕАД), и 70 процентов его финансирования осуществлялось за счет Международного фонда поддержки вывода из эксплуатации электростанции “Kozloduy” (KIDSF), которым управляет ЕБРР. 

Вскоре после этого, 4 мая, вышел из строя последний работающий блок, и электростанция мощностью 864 мегаватт (МВт) полностью прекратила работу, при этом ежемесячные убытки для Болгарии оцениваются в 25 миллионов евро. 

Журналисты, ведущие расследование и даже новый министр внутренних дел утверждают, что работы могли быть преднамеренно саботированы с помощью мошеннической схемы, потому что, когда ГЭС “Chaira” не работает, для поддержки баланса энергосистемы используются другие частные гидроэлектростанции, которые связаны с бывшими политическими деятелями Христо Ковачки и Ахмедом Доганом, и получают в результате дополнительную выгоду.  Таким образом, эти политики очень заинтересованы в том, чтобы ГАЭС “Chaira” была отключена. Примечательным является также тот факт, что Национальная электроэнергетическая компания “EAD” вместо того, чтобы обратиться с просьбой провести работы по восстановлению к производителю турбин “Toshiba”, выбрала компании “ABB” и “VOITH”, у которых явно нет достаточного опыта в производстве или восстановлении турбин такого типа.  

Этот факт указывает на то, что ЕБРР при утверждении и выделении финансирования НЭК “EAD” не провел должной проверки и мониторинга. Это также свидетельствует о недостаточном контроле Банка над процедурами закупок. В результате крупнейшая гидроаккумулирующая электростанция на юго-востоке Европы теперь полностью выведена из строя. 

Двадцать лет инвестиций в незаконные гидроэнергетические проекты в Болгарии 

С 2005 г. в Болгарии при поддержке ЕБРР и ЕИБ было построено не менее 29 новых гидроэлектростанций. Более половины из них затронули территории “Natura 200″ и другие охраняемые территории (см. таблицу в конце). Строительство ГЭС в большинстве случаев финансировалось через посредников – болгарские коммерческие банки. Вследствие неправильного использования водопроводной воды Каскад ГЭС “Blagoevgradska Bistritsa”, строительство которого поддерживали ЕБРР и ЕИБ, уничтожил реку в Болгарии. На территории Национального природного парка “Врачански Балкан”, на реке Искыр, был спланирован и частично построен каскад гидроэлектростанций «VEZ Svoghe» , финансируемый непосредственно ЕБРР, что является беспрецедентным нарушением статьи 33 Закона Болгарии об охраняемых территориях. 

Более того, 155 частных ГЭС в Болгарии, в том числе почти все финансируемые ЕБРР и ЕИБ, являются незаконными, так как их водозаборы построены в руслах рек без разрешения государства. Согласно статье 11 Закона Болгарии “О водных ресурсах”, русла рек в стране считаются общественной государственной собственностью, и для строительства в такой местности какого-либо объекта требуется специальное решение Совета министров в соответствии с Законом о государственной собственности Болгарии. Такое решение было выдано только для трех приватных ГЭС. Строительство всех остальных гидроэлектростанций в русле реки, является нарушением этого закона, а также Закона о территориальном планировании. В статье 161 этого закона говорится, что «застройщик – владелец собственности, сторона, которой передана чужая собственность, или сторона, которая в силу закона имеет право строить на чужой собственности». 

В 2021 году впервые из реки убрали незаконную ГЭС, после того как суд аннулировал разрешение на ее строительство. В результате – создался прецедент для других незаконных электростанций, в том числе финансируемых европейскими государственными банками. Это может представлять для них значительный репутационный риск и еще раз докажет, что государственные деньги были использованы не по назначению, а сами проекты наносят ущерб окружающей среде и не производят электроэнергию. 

Фото Димитра Куманова и Ивана Мишева: ГЭС на реке Еловица, которую убрали в 2021 году

Из пустого в порожнее (о плотине “Yadenitsa”) 

Проект строительства плотины “Yadenitsa” лучше всего можно охарактеризовать известным выражением «переливать из пустого в порожнее». Он продвигается НЭК ЕАД, как важный инвестиционный проект , представляющий общий интерес для ЕС. Согласно этому проекту планируется увеличить количество воды, которое плотина “Chair” сможет перекачивать в водохранилище “Belmeken”, соединив его и новое водохранилище “Yadenitsa” в реверсивный туннель высокого давления длиной 6730 метров. В 2012 году он был объявлен проектом национального значения, и подготовительные работы были профинансированы за счет 2,5 млн евро от Исполнительного агентства ЕС по инновациям и сетям (EU Innovation and Networks Executive Agency -INEA).   

Проект ГЭС «Yadenitsa» еще до выхода из строя гидроаккумулирующей электростанции “Chaira” был более чем рискованным. Вода из нового резервуара и туннеля, скорее всего, будет потеряна из-за многочисленных тектонических трещин в этом районе. Стену плотины планируется построить прямо над знаменитым сейсмическим разломом “Yadenitsa”, между горами Рила и Родопы, что представляет угрозу для людей, живущих ниже по течению, как и утверждал Национальный институт геофизики, геодезии и географии в 2017 году. Землетрясения могут привести к повреждениям или разрушениям конструкций плотин, и в то же время плотины с большими водохранилищами могут вызывать землетрясения.  

Кроме того, проект окажет значительное влияние на территорию «Niska Rila Natura 2000», которая была официально предложена в 2019 году. Воздействие дополнительного забора воды и строительства в русле реки еще не оценивалось. 

И последнее, но не менее важное: плотину “Chair” в любом случае необходимо было отремонтировать прежде, чем думать о строительстве ГЭС «Yadenitsa», однако из-за потерь воды и утечек сомнительно в любом случае, что она заработает по плану.  

В феврале 2022 года министр финансов Ассен Вассилев объявил в парламенте, что финансирование плотины “Yadenitsa” было обеспечено за счет средств от ЕИБ и ЕБРР. Он утверждал, что: 

«Проект расширения [аккумулирующей гидроэлектростанции] “Chaira” будет продолжен. Причина, по которой проект еще не стартовал, — огромное количество природоохранных процедур, которые в настоящее время блокируют его продвижение».   

В ответе сети НПО “Бенквоч” ЕБРР опроверг заявление Вассилева, но не исключил участия ЕБРР в будущем: «мы можем подтвердить, что ЕБРР не одобрил финансирование расширения каскада ГЭС  “Belmeken-Sestrimo-Chaira”  или строительство водохранилища “Yadenitsa”. Если потенциальное участие ЕБРР в проекте выйдет за рамки предварительных обсуждений обзора концепции, будут применяться — и должны быть соблюдены в полном объеме — все правозащитные политики ЕБРР». 

Согласно правительственным источникам, в начале 2022 года эксперты ЕИБ встретились с представителями правительства, чтобы обсудить разрешительные процедуры для плотины “Yadenitsa”. 

ЕИБ и ЕБРР должны учиться на прошлых ошибках 

В последние годы ЕИБ и ЕБРР ужесточили свои экологические и социальные стандарты в отношении проектов гидроэнергетики, поэтому удивительно, что они вообще рассматривают возможность финансирования плотины “Yadenitsa”. Из-за значительного вреда, который он наносит биоразнообразию, а также угрозы общественной безопасности этот проект несовместим с операционной деятельностью банков.   

Этот чрезвычайно дорогостоящий проект, который сопряжен с риском для безопасности людей и нанесением вреда природе, скорее всего, не будет работать так, как это планировалось. Он представляет собой рецепт создания катастрофы и продвигается той же Национальной электроэнергетической компанией, которая оказалась не в состоянии реанимировать две старые турбины. На какой бы стадии ЕБРР и ЕИБ ни находились при рассмотрении вопроса о финансировании этого проекта, они не должны вливать новые миллионы в пустоту. 

 Таблица: Малые и средние ГЭС, построенные при финансовой поддержке ЕБРР и ЕИБ.