В тех секторах, с которыми связана деятельность сети НПО «Бенквоч», приоритеты финансирования ЕС не являются в достаточной мере амбициозными для «ограничения изменения климата и вызванных этим последствий» – задачи, включенной в цели устойчивого развития ЕС и стратегию развития Европы до 2020 г., которая является стратегическим планом ЕС на текущее десятилетие.
Энергетика и климат
Проблема
Использование фондов ЕС в секторе энергетики противоречит задаче «ограничения изменений климата и последствий этого», предусмотренной целями устойчивого развития ЕС:
- На уровне ЕС объемы финансирования, выделяемого на реализацию мер по энергосбережению и разработку возобновляемых источников энергии, пока оставляют желать лучшего.
- Наблюдаются сложности в получении даже небольших сумм, которые государства, входящие в состав ЕС, предназначают на реализацию проектов «чистой энергетики».
Наши требования
Фонды ЕС должны служить рычагом для перехода от экономики, зависимой от ископаемых видов топлива, к безуглеродной и экологически эффективной экономике:
- Целью распределения фондов ЕС должно быть переоборудование, обновление и модернизация существующих объектов с высоким уровнем потребления электроэнергии, особенно в жилищном секторе и районных системах отопления.
- Кроме того, необходимо разработать надлежащую разумную энергетическую инфраструктуру для полноценного использования возобновляемых источников энергии и рационализации цепей потребления и производства электроэнергии.
Читать далее …
… о недостатках использования фондов ЕС в нашем исследовании
«Нереализованный потенциал: фонды ЕС и фонды сплочения можно использовать более эффективно для устойчивого развития энергетики и борьбы с изменениями климата в странах Центральной и Восточной Европы» (pdf).
… о конкретных предложениях в докладе
«Использование инструментов финансирования для повышения энергоэффективности и разработки возобновляемых источников энергии» (pdf).
Транспорт
Проблема
Транспортный сектор является источником 13,5% выбросов парниковых газов.. Разуглеродизация этого сектора является важным шагом для предотвращения изменений климата.
Доля транспортной инфраструктуры в общем бюджете Политики сплочения составляет 22% (75,8 млрд. евро). Эти средства могли бы помочь существенно улучшить состояние общественного транспорта в регионе, которое нередко сложно назвать удовлетворительным. При этом:
- План развития транспортного сектора ЕС является слишком расплывчатым и не предусматривает оперативного принятия мер для сокращения выбросов парниковых газов (ПГ) до 2030 г..
- Правительство государств, входящих в состав ЕС, особенно в Центральной и Восточной Европе (ЦВЕ), не проявляет должного внимания к необходимости снижения уровня выбросов ПГ путем развития железнодорожного и общественного транспорта. В странах ЦВЕ отчисления на развитие автодорожного сектора в два раза превышают размер отчислений на развитие железных дорог, при том, что сектор общественного городского транспорта практически не получает никакой финансовой поддержки, отличие от авиационного транспорта.
Наши требования
- В Транспортной политике ЕС необходимо определить четкие и оперативные меры.
- Разуглеродизация транспортного сектора должна стать одним из основных приоритетов на следующий период распределения фондов ЕС (2014-2020 гг.).
- Государства-члены ЕС должны более рационально подойти к использованию фондов ЕС в текущем периоде. Специалисты сети «Бенквоч» ведут постоянный мониторинг реализации операционных транспортных программ на национальном уровне.
- Для обеспечения поддержки преобразования систем городского транспорта в Политике сплочения необходимо сделать упор на комплексные решения управления транспортными потоками, которые позволят расширить использование устойчивых видов транспорта и снизить объем частного автотранспорта, особенно в густонаселенных и застроенных районах.
Читать далее …
… .. анализ «Нереализованный потенциал» о проблемах текущего программного периода (pdf).
… «Изменение перспектив: как бюджет ЕС может способствовать формированию стабильного будущего» (pdf) (проблемы транспортного сектора освещены начиная со стр. 33) о вариантах реформирования бюджета и фондов ЕС
… наши замечания к политике TEN-T (pdf) о развитии трансъевропейских транспортных сетей в Европе (TEN-T).
Ресурсоэффективность / утилизация отходов
Проблема
Уровень мирового потребления ресурсов неуклонно растет. Однако на данный момент ЕС не реализовывает свой потенциал, который бы позволил существенно снизить объемы потребления ресурсов.
Примечательно, что в Политике сплочения отдается предпочтение инвестициям в мусоросжигательную инфраструктуру, а не в принятие мер по снижению количества отходов и их утилизации. Это особенно касается государств ЦВЕ.
Хорошие новости: Европейская комиссия включила ряд предложенных членами сети «Бенквоч» рекомендаций в свою инициативу повышения эффективности потребления ресурсов в Европе, целью которой является переход ЕС к «циклической экономике», основой которой является «переработка отходов». Мы будем пристально следить за реализацией этой инициативы в контексте распределения фондов ЕС.
Наши требования
- При распределении государственных фондов на цели утилизации отходов необходимо установить приоритеты по иерархии отходов для уменьшения количества отходов, их повторного использования, раздельного сбора, переработки и компостирования.
- Политика сплочения ЕС должна сопутствовать достижению целей ЕС, поэтому инвестиции необходимо направить не в мусоросжигательные заводы, а в реализацию уже достаточно популярных методов предотвращения возникновения отходов и утилизации отходов.
Читать далее …
… о нашей реакции и замечаниях (pdf) к инициативе повышения эффективности потребления ресурсов в Европе.
