Главная >> Our Work >> Projects >> Программа повышения безопасности атомных станций, Украина

Программа повышения безопасности атомных станций, Украина


Сроки эксплуатации двух старых реакторов на Ровенской АЭС уже продлены. На подходе - первый реактор Южноукраинской АЭС. (Фото: Дьяков Владимир Леонидович - CC 3.0)

Вместо того чтобы поддерживать эксплуатацию опасных и устаревших ядерных реакторов, ЕС и ЕБРР следует помочь Украине в их безопасном выведении из эксплуатации, одновременно благоприятствуя развитию местных возобновляемых источников энергии и утилизации огромного потенциала Украины по снижению энергоемкости экономики.

Украинские ядерные реакторы уже созрели для закрытия

Речь идет о тех же реакторах, электричество с которых планируется экспортировать в ЕС, по линиям электропередач в рамках проекта «Второй магистральный коридор», финансируемого ЕС.

Читайте детальную информацию о проекте «Второй магистральный коридор».

Проектный срок эксплуатации 12 из 15 украинских реакторов истекает до 2020 г., но два из них уже получили лицензии на продление срока эксплуатации (см. таблицу ниже).

Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года предусматривает продление срока эксплуатации всех 15 ядерных реакторов страны.

«Комплексная программа повышения безопасности энергоблоков АЭС Украины» (КППБ) включает меры по модернизации всех 15 атомных реакторов. Часть мероприятий КППБ необходимы только для продления сроков их эксплуатации, как показали результаты экспертного анализа.

Однако даже по факту внедрения мер, направленных на повышение безопасности, в каждом последующем году по истечении срока эксплуатации существенно возрастает риск аварии, влекущей за собой выбросы радиоактивных веществ. Например, к таким последствиям может привести короткое замыкание или появление трещин на крышке корпуса реактора.

Авария на Ровенской АЭС – наглядный пример (без)опасности ядерных реакторов

В декабре 2010 г. срок эксплуатации реактора № 1 РАЭС был продлен на последующие 20 лет, несмотря на то, что проектный срок уже подошел к концу. И ровно через месяц на станции произошла авария, и производительность реактора была снижена до 50%.

В том случае утечки радиации к счастью не произошло. Атомная энергетика считается безопасной, но только пока не происходит авария, подобная Фукушиме. Продление срока эксплуатации украинских ядерных реакторов – а некоторые из них были построены в 70-х – увеличивает риск возникновения ситуации, ведущей к катастрофе. ЕС не должен участвовать в подобных планах, ставящих под угрозу жизни украинцев и жителей других стран.

Недоработанные планы

В то время как украинское правительство прикладывает серьёзный усилия чтобы добиться инвестиций в модернизацию старых атомных блоков, оно не спешит осуществлять меры для решения обязательных вопросов обращения с радиоактивными отходами и отработанным ядерным топливом:

  • Если задуманные планы относительно ядерной энергетики осуществятся, то общее ежегодное количество отработанного ядерного топлива и радиоактивных отходов в Украине может возрасти до 200 млн. тонн.
  • Украинское правительство не сделало никаких инвестиций в инфраструктуру для долгосрочного и безопасного хранения отработанного ядерного топлива и радиоактивных отходов.
  • Стоимость нейтрализации отходов ядерной энергетики исключительно высока – а эти расходы пока еще нигде не упоминались и не учитывались.

Неполноценная экологическая оценка

В контексте аварии на Фукушиме, и возможных последствий связанных с работой реакторов в сверхпроектный срок, требовалось проведения полномасштабной стратегической экологической оценки (СЭО) (Strategic Environmental Impact Assessment). Однако ЕБРР согласился на (и профинансировал) более узкую экологическую оценку (Ecological Assessment).

Несмотря на требование, чтобы оценка «соответствовала принципам Протокола о стратегической экологической оценке ЕЭК ООН», она не уделяет должного внимания всем рискам и негативным последствиям, связанным с продлением срока эксплуатации. Она, напротив, содержит заведомо ложную информацию о целях программы:

  • Роль мер КППБ, состоящая в продлении срока эксплуатации, была опущена. Это позволило «Энергоатому» не оценивать потенциальные риски и последствия работы реакторов по истечении проектного срока эксплуатации.
  • Альтернативы должным образом не оценивались, включая самую видимую – закрытие реакторов по истечении проектного срока эксплуатации.
  • Соседние страны не были уведомлены о планах Украины продлить срок эксплуатации реакторов, чего требуют положения Орхусской Конвенции и Конвенции Эспо.

Рискованные решения, принятые за закрытыми дверями

Украинцев не проинформировали и не спросили их мнения касательно принятых планов, формирующих национальный сектор энергетики на последующие десятилетия.


Фото с акции 12 марта, 2012 (годовщина аварии на Фукушиме) против планов правительства продлить работу старых реакторов

Решение в дальнейшем полагаться на атомную энергетику (унаследованную с советских времен) было принято без общественного обсуждения:

  • Комплексная программа повышения безопасности энергоблоков АЭС Украины» опирается на рекомендаци и исследования, проведенного совместно Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), Европейской Комиссией и украинскими экспертами в 2010 г.
  • Документ имеет ограниченный доступ; у общественности нет доступа к этой информации.
  • Начиная с 2009 г. украинское законодательство не требует проведения Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) проектов продления срока эксплуатации.
  • За год до истечения срока эксплуатации самого старого реактора (РАЭС-1) в соответствующий закон были внесены изменения: общественность и местные органы власти были отстранены от процесса принятия решений. Сегодня решение о продлении срока эксплуатации каждого блока стало делом договоренности эксплуатирующей компании НЭК «Энергоатома» и Государственной инспекции ядерного регулирования (ГИЯРУ) - данная ситуация противоречит международному передовому опыту в области атомной энергетики.

Трансграничный контекст

Нарушены ли международные конвенции?

Выполнение мероприятий «Комплекснойа программы повышения безопасности энергоблоков АЭС Украины» требованием при продлении срока работы энергоблоков № 1,2 Ровенской АЭС.

Отсутствие оценки в трансграничном контексте стало основанием для подачи жалобы в Комитет по осуществлению Конвенции Эспо, которая была принята и сейчас находится на рассмотрении.

Независимая экспертная оценка, инициированная сетью НПО «Бенквоч», показывает, что информация о Программе повышении безопасности энергоблоков украинский АЭС, предложенной на финансирование ЕБРР, не была представлена за пределами Украины.

Выводом оценки стало то, что подход ЕБРР к подготовке узкой экологической оценки, вместо СЭО:

    «далек от передового опыта в области атомной энергетики и не соответствует международным конвенциям, таким как Эспо или Орхусской конвенции, не говоря уже о соблюдении норм законодательства ЕС.»

Через год после аварии на Фукушиме европейская общественность несомненно заинтересована в получении большей информации о продлении срока эксплуатации энергоблоков АЭС, возраст которых приблизился к тридцати годам.

Прежде чем планы Украины оставить в работе старые реакторы могут получить поддержку со стороны европейский институций, им следует тщательно проанализировать как потенциальные риски, так и доступные альтернативы. Безопасное выведения из эксплуатации устаревших реакторов – дорогостоящее мероприятие, помощь в осуществлении которого со стороны ЕС несомненно помогло бы снизить ядерные риски в регионе.


For more information contact our Ukrainian Bankwatcher Iryna Holovko

Share:

Latest developments


 

Запись в блоге | 04.07.2017

Европейские граждане не хотят, чтобы их мнение не учитывалось при принятии решений в области ядерной энергии. Тем не менее, недавнее совещание сторон Конвенции Эспо показало, что проблемы, связанные с продлением срока службы реакторов, отодвигаются на второй план.

Запись в блоге | 03.07.2017

Совещания сторон конвенции ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенции Эспо) помогло продемонстрировать влияние политиков и лобби ядерной отрасли на решения, которые оказывают серьезное воздействие на здоровье европейских граждан и окружающую среду.

Запись в блоге | 02.03.2017

В воскресенье, 5 марта, ядерный реактор №3 на Запорожской электростанции в Украине, крупнейшей атомной электростанции в Европе, достигнет конца своего 30-летнего проектного строка эксплуатации. Киев хочет продлить работу этого реактора советского периода, по крайней мере, еще на десять лет, как и шести других ядерных блоков, которые уже получили лицензию на продление. Но, впервые и после значительного международного давления, украинское правительство планирует спросить своих соседей, согласны ли они с этим. Или, по крайней мере, так заявляет.

Запись в блоге | 02.02.2017

Несмотря на срочную необходимость реформировать и реорганизовать свой очень неэффективный и устаревший энергетический сектор, Украина недавно представила проект своей новой энергетической стратегии, которая не предусматривает необходимых изменений. Хотя в стратегии упоминаются современные возобновляемые источники энергии, целевые показатели их использования остаются низкими, при этом атомная энергия продолжает занимать ведущую позицию в энергетическом балансе. 15 реакторов страны, построенных в эпоху СССР, должны будут заполнять пробелы в рамках так называемого энергетического перехода, который должен быть осуществлен до 2035 г., а это означает, что они должны будут работать на протяжении двадцати лет после истечения их проектного срока службы, неся в себе угрозу для соседних европейских государств и не только.

Запись в блоге | 08.11.2016

Поскольку общественность и правительства стран-членов ЕС упорно требуют ответов, ООН и ЕС пришлось признать, что Украина никак не отчитывается о своих планах по продлению срока службы своих атомных реакторов. Это может стать с ее стороны нарушением норм международного права. Снова.